最近下乡采访，听一名乡干部吐槽，为修改一位领导去上级开会用的PPT，已连续三个晚上加班，改了四道，还是没通过。“会上要下发的文字材料已写得很清楚，但因为上面有要求，搞这些花花草草，卷死人了。”吐槽的内容只是形式主义自上而下向基层转嫁负担的一个个案。形式主义不破，基层负担难减。

中国古代有个典故叫“周处除三害”。据《晋书·周处传》和《世说新语·自新》记载，周处年少时，纵情肆欲，横行乡里，被乡民与南山猛虎、西氿蛟龙合称为当地“三害”。后周处幡然悔悟，改邪归正，只身入山射虎，下水搏蛟。这样一来，城内“三害”皆除。

为基层减负，也需除形式主义“三害”。形式主义的表现林林总总，寻根问源，归结起来就两个字：虚和假。一些部门习惯于打着“抓落实”的旗号，向基层“甩包袱”“加担子”，造成基层“小马拉大车”的困境，基层为规避问责风险而无奈地阳奉阴违、涂脂抹粉、过度留痕、数字掺水等。形式主义人人喊打，却又一次次“死里逃生”，原因就在于“试错”成本太低，而“效益”又太好。“虚”“假”二害不除，减负就是一句空话。

王阳明说，破山贼易，破心贼难。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根子在政绩观错位、责任心缺失。这也是形式主义之“虚”和“假”二害外的“心贼”之害，是形式主义堵而不绝、基层负担难减的根源。在这个快节奏、强竞争的时代，破“心贼”仅靠“周处式”的个人顿悟，理想过于丰满，强大的制度约束不可或缺。当下全党正在开展党纪学习教育，修订后的《中国共产党纪律处分条例》将“政绩观错位”“滥用问责”“统计造假”“文山会海”“过度留痕”等行为纳入处分范围，出重拳、下猛药，实为破形式主义“心贼”，为基层减负的治本之举。

立规矩，“除三害”，充分释放被形式主义压制的创新思维，回归基层工作的“真”“实”状态，想必也是社会各个层面的共同心声。