2024年的中央一号文件，提出了学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴的“路线图”。“千村示范、万村整治”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，这项伟大工程全面实施以来，从农村人居环境整治到美丽乡村建设，再到未来乡村、和美乡村建设，通过“千万工程”内涵和外延的不断拓展深化，造就了全省万千美丽乡村的诞生，造福了全省万千农民品质生活的提升，引领浙江乡村实现了从“脏乱差”到“强富美”的华丽转身，走出了一条开展农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的浙江路径。
衢州市在贯彻落实中央一号文件的生动实践中，要坚持以党建为统领、共富为目标、改革为动力，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，奋力书写新时代“千万工程”的衢州篇章，为建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市注入强大动能、提供坚实支撑。
要持续塑造乡村风貌新气质。加强以县域和美乡村建设的规划引领，打造城乡公共资源均衡配置和生产要素双向流动的乡村生产空间和生态空间。继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推进山水林田湖系统治理，提升农村人居环境。加强和美乡村与美丽城镇、美丽田园、美丽生态廊道、美丽公路统筹贯通，持续促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。实施重要生态系统保护和修复重大工程，系统推进清洁小流域建设。以“绣花”功夫实施乡村有机更新，扎实推进万村景区化建设，建设一批具有乡土气息、江南韵味的浙西民居。加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新格局，绘就现代版“富春山居图”。
要加快培育乡村产业新业态。紧紧围绕建设农业农村现代化示范区、全国改革实验区、四省边际共富示范先行区的目标，加强业态规划和政策引导，切实发挥“诗画风光带”的引领作用，扎实做好旅游、康养、休闲、民宿、文创等产业植入，高质量谋划建设一批具有示范带动作用的产业项目、基础设施配套项目，建设一批未来乡村，全力推进沿带乡村组团连片发展，使风光带真正成为产业带、旅游带、共富带、示范带。要充分挖掘农村特色资源禀赋，注重新经营主体、新经营模式、新经营业态的引进培育，推广“政府+公司+村集体+农户”的模式，建立健全“三大百亿”产业联农带农惠农工作机制，建立健全政府为主导、市场为主体的“3+X”特色产业政策体系、产业体系，变革和延伸农业产业链，打造规模化、标准化、规范化的现代种植园区。要大力发展农产品精深加工，推进农产品加工专区、未来农业园区等产业发展运营平台建设，培育一批产加销一体的全产业链企业。要把生态优势、人文优势转化为产业优势、经济优势，做精民宿、做美村宴、做丰手礼，打造乡村旅游新品牌。要统筹推进数字乡村基础设施体系建设，推进农业数字化改造、农业产业大脑建设，构建“数字+设施”的智慧农业发展体系，推进物联网、大数据、人工智能等信息技术在农业领域的应用，建设一批数字农业工厂、未来农场和数字灌区。
要不断激发农村改革新动能。深化农村承包地“三权分置”改革，加快推进土地集中连片流转，推广承包地经营权转让。深化农村宅基地制度改革，推广“两退出三保障”模式，开展农村宅基地资格权、使用权有偿退出试点，通过“两山”平台转化，全面盘活宅基地和闲置农房。深化农业标准地改革，建立农业标准地储备库。深化集体林权制度改革，完善林权确权管理，分类推进股份化流转，优化林业营商环境。认真抓好以县城为重要载体的城镇化建设试点，深化农业转移人口市民化集成改革，稳妥有序推进“大搬快聚”，引导农民梯度转移，加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制。扎实推进强村富民乡村集成改革，持续深化农村“三块地”、农业“标准地”、“两山合作社”等改革，争创全国农村改革试验区。
要共同谱写乡村共富新篇章。深入实施新型农村集体经济三年行动计划，依托村级合作经济组织、强村公司、龙头企业等经济实体，通过土地流转、入股龙头企业等形式，发展规模效益农业，入股分红促增收。推广多村合作、抱团经营等“片区组团”“共富综合体”发展模式，取长补短、优势互补，先富带后富促增收。探索集体经营性建设用地入市改革试点，分享改革红利促增收。进一步完善集体经济组织、龙头企业以及各类经营主体联农带农机制，通过房屋租赁、入股分红、吸纳就业等形式，形成利益共同体，带动小农户在合作经营中增收。切实加强农民就业技能培训，深化千万农民素质提升工程，有针对性开展订单式、紧缺型职业工种培训，实施乡村工匠、“衢州保姆”等培训培育计划，提升农民转岗就业技能，实现农民转移就业增收。实施农民异地搬迁工程，配套落实搬迁后的帮扶共富项目。开展乡村振兴“十大助力行动”，建立社会资本、慈善机构、公益组织帮促机制，完善防范因病返贫长效机制，确保共富路上“一个都不掉队”。
要迭代完善乡村治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相融合的现代乡村治理体系，推动全过程人民民主的基层实践，有效实现党建统领下的民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的多层次基层协商模式，深入实施新时代“三民工程”，深化党建统领网格智治，完善网格事项准入、规范运行、作用发挥等机制。深化“县乡一体、条抓块统”改革，健全乡镇党委统一指挥、统筹协调机制。下大力气抓好乡村人才振兴，选优配强村第一书记、农村工作指导员和驻村工作组，加快培育“早上好”式基层头雁队伍，深化科技特派员制度，以“千万工程”的新成效推进衢州乡村的全面振兴。
（作者单位系衢州市政府咨询委员会）