没有农村户口和非农村户口之分，全重庆人统一一个“重庆市居民户口”。《新阶段重庆发展战略综合研究报告》提出建立城乡统一的户籍登记管理制度，重庆拟取消农业和非农业户口划分。据悉，市公安局正在制定具体方案，先试点并计划在2012年前全面推开。据悉，统筹城乡发展如何进行，报告指出，要进行6大改革实验，包括城乡户籍制度改革，城乡土地管理和使用制度改革，城乡社会保障制度改革，公共财政制度改革，农村金融制度改革，城乡行政体制改革。

    报告解读·改革

    户籍制度：取消农业非农业户口划分

    城乡如何统筹发展？首先要从户籍制度改革开始，不再分农村人城市人。《报告》指出，建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分，统一登记为“重庆市居民户口”，在试点基础上于2012年前全面推开，并尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理制度。市发改委主任杨庆育表示，市公安局正在制定具体方案，具体试点时间和试点区县都还没有确定。

    简政放权：试点镇政府改街道办事处

    镇政府改街道办事处，和城市靠拢。报告指出，整合归并市、区县两级政府在经济调节、农业、商贸、文化等领域的综合管理部门，推行“大委（局）制”。但要加强涉及农村劳动力技能培训、转移就业、维权服务等部门的相关职能。科学合理划分市与区县的职责权限，进一步简政放权，增强区县统揽本地区经济社会发展的能力。试点撤乡镇政府建乡公所或改镇政府为街道办事处，减少行政管理层级。

    报告解读·亮点

　　600万人将迁居一小时经济圈

    到2010年，400万左右“两翼”的居民将转移到一小时经济圈内生活和工作。报告提出了更大胆的构想，通过10~15年的努力，使1小时经济圈内常住人口从目前的1600余万增加到2200万，即转移约600万人到一小时经济圈居住。报告指出，一小时经济圈要创造更多的就业岗位，扩大就业容量，重点吸纳渝东南渝东北地区人口转移居住。

    “这个群体不是移民，和三峡移民是完全不同的概念”，市发改委主任杨庆育表示，三峡移民是为了国家的特大型工程必须搬迁，而后者是两翼的富余劳动力向一小时经济圈转移，这里用的是市场的手段，什么人转移，转移到圈内哪个地方，主要看你这个地方有没有吸引力吸引他们来安居就业。

    报告解读·背景

    重庆发展战略报告将进党代会

    据悉，重庆直辖10年了，又站在了一个新的历史起点上。去年8月，市委、市政府为此启动了以发挥“直辖优势实现科学发展”的专题研讨活动，组织市200多位研究人员奉献智慧和中央部委以及全国100多名知名学者，历时9个多月研讨并形成《新阶段重庆发展战略综合研究报告》。昨日（15日），市政府新闻办举行新闻发布会并邀请市委常委、市委秘书长范照兵介绍此次研讨活动。范照兵表示，很多研究成果已经或者即将转化为市委市政府的决策，而且还将转化为党代会报告的重要思想和重要观点。

    43250元城市居民13年后收入增3倍

    重庆人的未来生活怎么样？报告预测，到2020年，城市居民每年包包可掏出43250元，而去年全市城市居民可支配收入为11570元，13年后市人均收入将增近3倍。

    据悉，重庆要在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，报告就是根据要实现这个目标而作出的预测。到2012年，全市地区生产总值达到7500亿元，人均GDP达到25500元，在2005年基础上翻一番多，超过全国平均水平；城乡居民收入分别达到23360、7700元。到2020年，全市地区生产总值达到20500亿元，年均增长13.5%，人均GDP达到66130元，在2012年基础上再翻一番多，跟上东部地区的平均水平；城乡居民收入分别达到43250、17120元。

    报告解读·交通

　　过涪陵丰都石柱沪蓉高铁走向定了

    记者昨日从《新阶段重庆发展战略综合研究报告》新闻发布会上获悉，成都到上海的城际高速铁路重庆段今年将动工。据悉，投资203亿元的上海到成都的城际铁路中的渝利段，经过我市主城区和石柱，具体走向为：重庆北站—涪陵—丰都—石柱—湖北利川。渝利铁路设计行车速度为200公里/小时，届时重庆到上海只需要8个小时，在主城区停靠重庆北站。

    全市将有十条干线铁路

    报告指出，重庆要加快建设和完善“一枢纽十干线”铁路网络，推进在建的万宜、襄渝二线、集装箱中心站建设，新建兰渝、渝利、遂渝铁路二线、川黔增建二线或新建双线（含东南环线）、安常铁路，基本形成十条出境干线铁路通道；完成渝万、沪宁汉渝蓉（渝利段）等城际客运专线铁路，争取建成成渝客运专线。

    “二环八射”变“三环十射”“二环八射”市民已熟悉，报告提出了一个全新的概念-建“三环十射”高速公路网络，加速建设重庆至遂宁、重庆至上海、重庆至长沙、重庆至泸州、巫溪至奉节和重庆主城外环、城渝辅助通道及连接线等高速公路，2010年前，建成全国高速公路网的干线枢纽。（记者金蓉 实习生倪乐）

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    中国户籍改革进行时 城乡“一元”始“破冰”

    早在１９９３年６月草拟的户籍制度改革总体方案中，便提出“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行居住地登记户口原则，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。

    各地推新户籍改革 是修修补补还是大刀阔斧？

    户籍改革之所以进展缓慢，附加到户口上的各种利益、隐藏于户籍制度背后的各种制度才是根本所在。中国社会科学院人口研究所副所长张车伟研究员接受记者采访时说，“尤其是一些大中城市，真实原因就是公共财政拒绝迁入人口的侵占。”以北京为例，在就业方面，政府机关、国企、事业单位大都需要北京户口。在教育方面，外地人口子女到当地正规学校上学得交两三万元左右的择校费。