今年以来，嘉善出现了一个新气象，原来习以为常的“外来民工”、“外来人
员”、“外来务工者”等称呼，在嘉善县范围内已逐渐消失，取而代之的是更具人
性化的“新嘉善人”称谓。

　　嘉善县委书记高玲慧在接受本报记者采访时说：“外来务工者同样是嘉善的建
设者，理所当然要受到与当地人同等的待遇。”他们以极大的包容性，敞开胸怀，
接纳外来务工者。记者在调查中了解到，近年来迅猛发展的嘉善经济，吸引了大量
外来人员涌入。去年全县登记暂住人口已达24.1万人，相当于常住人口的60%以上
，同比翻了一番多。

　　嘉善县委宣传部长魏建国对记者说，日益增加的暂住人口一方面带来了新生劳
动力资源，另一方面也给社会治安、计划生育、教育卫生等方面提出了新的课题。
如何在新形势下把外来人员纳入整体社会管理之中？嘉善县在浙江省率先对外来务
工者尝试“市民化”管理。今年1月，由县级领导亲自挂帅，抽调精兵强将设立的
新机构——嘉善县“新嘉善人”管理委员会正式成立，一个覆盖全县、上下联动、
属地管理的对外来务工者“市民化”管理工作网络逐步铺开。

　　嘉善县15000多名“新嘉善人”的子女享受到了与“老嘉善人”子女同等的教
育。同时将重新整合过的17所“新嘉善人”子弟学校全部纳入县义务制教育的统一
管理，共吸纳生源1.1万多人。从幼儿园到初中，17000多名“新嘉善人”的子女同
当地人子女坐在了同一课桌前。

　　　 　县财政在教育上也给予了大力扶持，公办学校每接纳一个“新嘉善人”
子女，小学每学期每生奖励115元，初中每学期每生奖励230元。2004年下半年，县
财政到位奖励资金85万元，其中对17所“新嘉善人”子弟学校的补助资金80万元，
这一力度还将逐年加大。新课程培训同步开展，校长队伍建设、师资队伍培训纳入
同一个计划，形成了“新嘉善人”子弟学校与公办学校结对管理的模式。

　　 “新嘉善人”管理委员会李副主任告诉记者，该县以优化服务为突破口，按
照“简化手续、方便群众、提高效率、强化管理”的原则，决定将原由县公安局、
县计生局、县劳动和社会保障局分别发放的外来人口暂住证、婚育管理服务证、就
业证，改为“三证合一”登记发放。同时融教育、管理、服务、维权于一体，通过
挖掘和整合现有资源，提供统一办证、教育、培训、就业等本地化服务；在集中居
住地建立党、团组织和相关自治组织，降低管理成本，从而进一步形成促进暂住人
口融入、融合的“平安嘉善”氛围。

　　高玲慧说，嘉善的经济建设离不开他们的努力，要构建和谐社会，“平安嘉善
”，就要重视他们，关心他们，让他们安心生产，美好生活，把第二故乡当成自己
的家乡。

来源： 作者： 张海生　徐雪娟 王建超