来源：都市快报
　　“到一定年龄，就想着安定下来。”31岁的牛尚进是真心实意地这么想。牛尚进，山东枣庄人，5年前大专毕业，来到湖州南浔镇打工，几年来他不是住厂里宿舍就是在外租房。去年，牛尚进在当地谈了一个女朋友，于是产生了在湖州安家落户的想法。

　　小牛看中了南浔镇上的一套小区房，“房子约有100平方米，总价27万元，我准备用公积金贷款买下这套房子。”牛尚进所在的浙江沃克斯电梯公司在去年10月份，为所有外地员工建立了住房公积金账户，从而使得像牛尚进这样的外来务工人员也可以用公积金圆自己的住房梦。

　　如今，在湖州的大部分非公企业都为外来务工人员设有公积金。

    户口不如房子实在 能少花钱买上房子就是最大实惠

　　在湖州，无论户籍是否在当地，湖州非公企业员工建立公积金账户后，单位和个人每月各缴存66元，正常缴存6个月后就能申请住房贷款，一个人贷30年期最多可贷10万元，一对夫妻可以贷到20万元。这是小牛最开心的：“户口没有房子实在，有了落脚的地儿，那才叫有了家啊。”

　　小牛的开心是有道理的，他现在要买房子的话，只要和未婚妻各缴纳半年公积金后（两人共计约800元），便可以申请30年期、20万元的公积金贷款。

　　而公积金贷款购房省不少钱呢：公积金贷20年期的话，一万元月还款是62.78元；商业贷款20年期的话，一万元月还款是68.83元。你可别小看这细小的差别哦，贷的款子大了，其中的差别就大了———如果是贷20年期20万元的话，用公积金贷款要比商业贷款省29059.20元。

    烧饭、扫地的临时工都有了公积金

　　牛尚进所在的浙江沃克斯电梯公司位于湖州南浔区，湖州公积金管理中心南浔区管理部的平其林主任告诉记者，目前这个私营企业里面连烧饭、扫地的临时工都开办了属于自己的公积金账户。

　　沃克斯电梯的常务副总陆柏林坦率地说，企业效益好如果多发工资奖金还要征收个人调节税，而公积金既属于职工福利之一，又可以税前列支，可谓一举两得。“我们公司160多个员工，大多来自农村，专业技术人员大多也是从外地引进，年轻人居多，住房问题一直困扰着他们。”陆柏林说，“公司最初是从乡镇企业发展
而来，技术力量相对薄弱，我们每年去杭州、湖州的人才市场招聘大学生的时候，都会遇到应聘者询问关于公积金的问题，经常让我们感觉底气不足。而在建立了公积金之后，公司现在的福利并不比其他大型国有企业差。”

没有公积金的企业技术员不愿去

　　全员建立公积金账户，在做这个决定时，沃克斯电梯的老总李小林并非没有顾虑，“当时挺担心建立公积金制度后，企业会增加负担，即使按照最低标准，每年也要给企业增加20多万元的开支。”
　　但，一件事情深深触动了李小林，当时沃克斯准备从外地引进一位专业技术人员，对方也已口头答应到沃克斯工作，但这时，湖州的另一家企业也向这个技术员抛出了绣球，薪酬待遇与沃克斯提供的差不多，但给办理住房公积金，那位技术人员因此放弃了沃克斯。“企业要留得住人才，就必须解除员工后顾之忧，创造良好
、舒适的生活环境。”此事使得李小林下决心给全体公司员工办理公积金账户。

　　整个南浔地区共有13家电梯企业，沃克斯的做法使得其他企业感到了压力。“电梯行业对技术依赖很高，以前是别人从我们这里挖技术骨干，而现在则出现其他厂的技术骨干向我们这里流动的情况。”陆柏林现在尝到了设公积金的甜头。

     实现劳动力有效转移

　　湖州市住房公积金管理中心主任罗景华介绍，早在2001年，湖州市就已全面放开了户籍政策，规定只要在市区有合法固定的住所或固定职业，就能在湖州登记为城市户口。但罗景华认为，住房问题是阻碍农民到城镇落户的一个重要原因，也是稳定农民工队伍、实现农村劳动力有效转移的重要基础。

    越来越多的人在湖州安家

　　据介绍，按照湖州市新一轮城市总体规划，到2020年，湖州要发展成为具有98万人口的大城市，但2002年底的户籍人口仅为22万，目前常住人口仅为34万。“
普及建立住房公积金制度，可以加快湖州的城市化进程”，湖州公积金管理中心办公室张银荣主任说。

　　自从2003年下半年开始湖州在非公企业中建立住房公积金制度，目前已有700家企业的3万职工纳入这一制度，其中1.9万个外来务工人员参加了公积金制度
。首批已经有530多个外来务工人员在湖州买房安家。“到目前为止，还没有出现过外来务工人员贷款后停止缴纳公积金的情况”，针对如何保证贷款安全的问题，
湖州公积金管理中心南浔管理部主任平其林这样答复。

    促进了当地的房产开发

　　中国社科院经济研究所公积金问题专家汪利娜认为：普及建立公积金制度可以促进当地的房地产市场的发展。而来自湖州官方的一组数字或许也能佐证汪利娜的
分析，2004年发放住房公积金贷款5.5亿元，职工提取住房公积金2.73亿元，住房公积金制度给城镇职工提供买房、建房的资金达到8.23亿元，相当于当年全市住宅
商品房销售额的35.64%；住房公积金贷款支持购、建住房面积达到55万平方米，相当于当年全市住宅商品房销售面积的48.19%。

    为外来务工者设立公积金湖州走在全省前列

　　浙江省直机关公积金管理中心一位工作人员介绍，无论是国务院发布的《公积金管理条例》，还是浙江省发布的《公积金管理条例》，里面都规定了公积金的缴
纳范围是涵盖了私营、外资企业等。”但是在实际操作中省内的大部分各个地市都没有很好执行。浙江省目前看来，湖州算是走在前列的城市，这与湖州城市居民本
来就不多，而私营企业中外来人口又较多有关系。

　　记者了解到私企较多的绍兴、义乌等地并没有像湖州这样给外来务工人员设立公积金。义乌公积金管理中心办公室楼主任告诉记者，目前在义乌众多的私营企业
中，建立公积金账户的比率几乎低到可以忽略不计的地步，“障碍主要存在于老板”，楼主任坦承，“我们做了大量的工作，但是实际效果非常小。义乌很多私人老
板的思想认识里，还认为只有国有、集体企业才需要办理公积金，此外工人流失率过高也是一大原因。”

【专家解读】

    这体现了公平的思想

　　中国社科院经济研究所研究员汪利娜湖州的做法如果其出发点是从低收入者角度，我认为这种做法是值得推广的。另外这也体现了让民营企业公平享受国民待遇
的思想。但是在实际操作中必须考虑到贷款资金的安全与风险，以及强调贷款的公平性，防止形成坏账。

    贴息保障了低收入人群享受公积金

　　上海华东政法学院社会保障问题专家方乐华由于我国住房公积金制度具有强制储蓄的属性，每一个具有公积金账户的职工都应该缴纳资金。显而易见的事实是，
对于那些低收入人群来说，由于高房价市场的存在以及公积金账户的低储存额，使得其无法申请公积金贷款。结果就变成，他一直在为公积金贡献，却长时间无法索
取，真正能够享受公积金贷款优惠政策的是那些中等收入以上的人群。

　　湖州利用公积金贴息，为较低收入群体减免更多利息。这充分体现了公平公正，也是促进社会和谐的一个很好的举措。