2004年09月17日 金华新闻网  ９月６日，市政府下发《关于加快商贸流通业
发展的若干意见》，提出我市商贸流通业要“实现从传统商业向现代商业的转变，
从传统服务业向现代服务业的转变，在我市国民经济中的地位进一步提高”、“逐
步建成与浙江中西部中心城市相适应的区域性商贸中心”，并在税收、用地、用电
、规费、奖励等方面出台扶持与优惠政策。  
  “这份文件对我市商贸流通业的发展将产生重要影响，表明市政府对商贸业给
予了更多重视。”市内贸办负责人难抑兴奋之情。他说，按照“入世”承诺，今年
１２月１１日我国将全面放开对商贸零售业地域、股权和数量限制。这份文件此时
出台，意义重大。  
  另有专家指出，我市人均ＧＤＰ正处于２０００美元向３０００美元过渡的阶
段。根据经济发展规律，以服务业为主的第三产业在这一阶段将取得快速发展，市
政府出台对商贸流通业的扶持政策，顺应了这一规律，并对此加以必要的引导。 
 
  市发展计划委负责人的评价则与宏观调控相联系。他说，去年以来的宏观调控
，生产要素制约加大，引起人们对我市经济增长方式的探讨，说明转变经济增长方
式时不我待。为了达到这一目的，除了工业发展要走新型工业化的路子之外，还得
从战略上重视服务业的发展。 
  
地位提高  
  为社会解决２０００多个就业岗位，去年上缴税收几百万元。这是福泰隆商业
有限公司为社会所作的贡献。与此相反，商贸企业受宏观调控的影响则似乎微乎其
微，除了用电受影响，其他生产要素的制约在商贸企业身上似乎很难找到影子。因
此，市发展计划委在《２００４年上半年经济形势分析报告》中说，服务业具有低
消耗、低污染、高就业率等特点，受宏观调控的影响较小。  
  正因为商贸业的这些特点，杭州等地已将商贸业的地位再次提高。据透露，商
贸业将作为今后杭州经济发展的新引擎，在国民经济中发挥先导作用。
  这些无疑给我市带来启示。去年年底，市委书记汤黎路赴市区几家商贸流通企
业进行视察。在召集相关企业与部门负责人座谈时，汤黎路指出，我市商贸业需出
台扶持政策、制定规划、培育一批龙头企业。 　
  一家商场老总在会后对记者说，这是近几年来市主要领导首次就商贸业的发展
召集座谈，说明对商贸业的重视程度在提高。  
  在今年市委四届十二次全会扩大会议暨市政府第九次全体会议上，市长徐止平
在报告中谈到下半年工作重点时说，要着力优化经济结构，提高经济增长质量和效
益。为此他专门提到了要加快商贸流通业的发展，以进一步提升第三产业水平。

政策突破  
  长期以来，我市商贸业是在重压下顽强生存与发展的，重压既有国内商贸业发
展的大环境，也有我市自身现状。  
  今年１２月１１日，我国将全面放开对商贸零售业地域、股权和数量限制。“
这对我市商贸企业的影响将是巨大的”，“福泰隆”董事长方树安说，一方面外资
商业的资金实力、管理能力比较强，另一方面是外资商业进入后将享受不少优惠政
策。  

市内贸办的一份调查报告则对目前我市商贸企业的生存环境进行细剖，说明“多方
重压”也有自身原因。
  一是水电费用高。福泰隆广场和中洋超市２００２年电费支出７２０万元，如
果按两家实现销售２．５亿元、毛利率５％来算的话，就占毛利的５７．６％。如
果按工业用电的收费标准，两家企业一年就可少支出２７０万元，相当于可以新开
一家１０００平方米的连锁店。
  二是融资成本高。现在商家大多为民营或改制后的企业，经营资金大多来自信
贷，国家没有相关的优惠政策，企业自身的资金积累又非常缓慢，因此有些企业一
年所创利润除去正常的费用开支就是支付融资利息，企业发展缓慢。
  三是政府有关部门重复检查多。
  有一项调查表明，我市流通产业仍存在技术水平低、规模小、实力弱的状况。
去年我市７３家限额以上批零贸易企业，亏损的就有２２家，占３０％以上。
  正因为如此，《若干意见》中“加大对商贸流通业发展的扶持力度”等字眼令
业内人士兴奋不已。意见指出，从今年起，市政府每年将安排一定的商贸流通发展
资金，用于鼓励和扶持市区符合国家产业政策和市商贸流通发展规划要求的重点商
贸流通项目的建设，商贸龙头企业培育及新型流通业态、流通方式的发展；将在税
费等方面给予商贸流通企业一定优惠，比如实行投资抵免企业所得税，对部分市场
、物流企业等给予税收优惠，减免行政规费；在用地方面，商贸流通企业也可获得
一定优惠。比如对进入规划的物流功能园区的物流企业和连锁企业配送中心，新增
仓储用地实行有偿使用，土地出让金按地价的２０％予以返还等。
  市内贸办行政秘书处处长张建华说，类似政策在我市尚属首次出台，政策破冰
，将为我市商贸业的发展带来新的动力。

新的起点
  谈起对《若干意见》的感受，方树安说：“我们做大做强企业的决心将会更强
烈。”据透露，继今年上半年投资３．５亿元建设福泰隆浦江店后，接下来还有意
进军现代物流业，正在筹划物流配送中心的建设。
  中洋超市在今年５月开通了我市首家网上超市，凡在二环线内、购物５０元以
上，消费者只要在网上点击鼠标，中洋附近的门店就可把商品直接送上门。接下来
，他们仍将积极探索加盟连锁的方法，进一步发展连锁经营。
  张建华说，我市商贸企业要取得突破性发展，在真正为优化我市经济结构出力
，除了创造良好的外部环境之外，企业自身也面临着创新与提升的重任。
  业内专家认为，我市新型流通业态发展不够快，连锁经营、物流配送、电子商
务等在我市还属刚刚起步阶段。以连锁为例，我市经营的连锁企业截至去年年底只
有７家，连锁销售额只有１．７７亿元，占全社会商品零售额的比重还不到１％。
外地连锁企业则纷纷进驻我市抢占市场。
  由于对现代物流的认知不足，对传统物流的改造提升不力，物流所涉及的运输
、仓储、包装、加工、信息、结算等缺乏有机整合，现代物流在我市尚未得到真正
意义上的发展。
  因此，他认为金华商贸必须加快培育龙头企业，鼓励企业开展并购和重组；要
鼓励发展连锁经营，推动连锁经营向更大范围和更深层次发展；还需要对商品交易
市场进行改造提升，扶持发展物流配送、电子商务，提高商贸流通企业的信息化水
平。