新华网浙江频道11月17日电  一组数据说明，江西上饶今年的经济增速非比寻常：1—9月，全市实现财政总收入16．58亿元，同比增长16．74％；民营经济占全市GDP比重由两年前的21％上升到目前的30．6％。

　　数字的背后是一波接一波的开放热潮：梨温高速在上饶与杭津高速实现对接，上饶至上海全线贯通；工业园区内，50多家外企投产，其中不乏江西台鑫钢铁、烽银金属等规模过亿元的“大户”；“三清山驴友峰会”暨首届攀岩赛刚落幕，婺源国际旅游文化节又亮相登场；10月23日，浙闽赣皖旅游区域合作大会签署合作宣言……

　　“上饶最大的突破点就在开放。开放的目标，就是把上饶建成赣浙闽皖四省结合部的产业集聚、人口居住、市场集散、交通枢纽和旅游休闲五个中心，成为区域性经济发展的制高点。”新任上饶市委书记姚亚平说。

　　夯实园区这一开放的载体

　　地处四省通衢的上饶，是传统的重要物资集散地和商品生产基地。近年来，上饶依托区位优势及自然、矿产、旅游资源优势，实施“掉头向东、通江达海、对接长珠闽”发展战略，实现了经济快速发展。纵向比，上饶人看到了希望，增添了信心。

　　然而横向比，仍让上饶人坐卧不安：作为江西人口、面积大市，上饶各县市间区域差异大，发展不平衡，各项人均指标落后于江西乃至华东地区水平。如何缩小差距奋力直追？市委、市政府进一步统一认识：制约发展的“瓶颈”在于思想解放得还不够，开放的力度还不够。

　　开放的载体在哪里？上饶从工业园区入手夯实产业基础，经过几年建设，形成了一批专业化特色的园区。以凤凰相机、玉山水泥与轴承、德兴有色金属，波阳、余干、万年的水产和婺源有机农产品等为主的名优产品，已形成一定的品牌优势和市场竞争力。同时，由上海交大投资的第一家省外科技园落户上饶，对周边的产业集聚、辐射带动功能正不断凸现。

　　园区雏形初具，开放就有了坚实的载体。启动“东进浙江招商引资千里行”活动，参加第七届厦门投资贸洽会、赣台经贸合作研讨会……据统计，1—9月，上饶市签约项目977个，合同引资134．2亿元，同比增长65％，实际进资85．5亿元，同比增长93％。

　　打开交通这一开放的通道

　　为把上饶建成交通枢纽中心，该市着力打开内外通道，密切与周边特别是东部地区的联系，以大交通促大发展。

　　如今，上饶境内有梨温和九景两条高速公路，320线和206线两条国道，浙赣复线、皖赣线和横南线3条铁路，还有7条出省公路。连贯浙江和安徽的景婺常和景婺黄两条高速公路即将动工，昌峡公路年内将通车，环鄱阳湖公路圈初步形成。至此，上饶不仅与浙江、福建间已是交通便捷，与苏沪粤之间也仅是“半日之隔”。此外，上饶与武夷山、衢州、景德镇、南昌和杭州等5个机场之间的车程，最远的也只需3小时。

　　说到上饶农业，人们会想起婺源绿茶、玉山白玉豆、万年贡米、余干乌黑鸡、鄱阳湖水产等绿色食品。如何让名优农产品与大市场有效对接？上饶除在沪粤闽等地举办推介会，使60多个优质农产品走进上海、广州等大城市的超市外，还大力发展德兴异VC纳、天海药业等一批农业产业化龙头企业。对外交往的通道打开后，在这些龙头企业的带领下，上饶的优质农副产品正源源不断进入上海、浙江、福建等市场。

　　用开放思路打造“上饶速度”

　　上饶的规划蓝图是：到2020年，城市用地规模达44．2平方公里，城市人口45万人，成为四省毗邻地区以商贸和旅游为特色的中心城市。

　　围绕这一目标，上饶引进了经营城市理念。近两年来，全社会固定资产投资超百亿元，城市建设整个框架拉开。为加速人口聚集，上饶实施户籍制度改革，并通过加大投资拉动、发展三产着力解决城市化进程中遇到的群众就业、子女就学、社会保障等问题。1—9月，全市安置城镇及周边富余劳动力3万多人就业。

　　在打造硬环境的同时，上饶还不失时机优化软环境：一方面简化办事程序，提高效率，改以往的投资审批为登记制；另一方面从转变干部作风入手，推出了首问责任制、跟踪问效责任制、督办督查制、招商引资旬报公示制等一系列措施。浙江客商投资的大红鹰置业有限公司从提出申请到拿到企业注册文书、营业执照，仅用了两天时间。在万年县投资水产开发的陈兴其等外地客商称赞说，在这里，能够真切地感受到“上饶速度”。 （人民日报-华东新闻/罗玮红）