上海深化行政审批制度改革
扩大告知承诺范围
　　

　　新华网上海频道11月16日消息：昨天，上海市政府召开行政审批制度改革工作专题会议，就进一步扩大“告知承诺”范围和启动涉及企业的年检改革作出部署。市委副书记、市纪委书记罗世谦，市委常委、副市长冯国勤出席会议并讲了话。

　　罗世谦指出，要全面贯彻“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻党的十六届
三中全会精神和《行政许可法》，从完善社会主义市场经济体制的全局高度坚持立党为公、执政为民，进一步深化行政审批制度改革，推进依法行政，改善上海经济和社会环境，促进上海新一轮发展，推进“服务政府、责任政府、法治政府”的建设。罗世谦强调，刚刚通过的《行政许可法》，既是审改工作的总结和巩固，也为进一步深化审改工作提供了重要的法律依据和制度保障。我们要以实施《行政许可法》为契机，进一步树立全局意识，提倡创新意识，强化责任意识，坚持开创性、操作性、坚韧性的统一，切实提高各级政府管理和服务水平，为全面建设小康社会而努力奋斗。冯国勤在会上对“告知承诺”和企业年检改革两项工作进行了具体部署。他要求进一步推进“告知承诺”工作，认真贯彻《关于本市开展年检制度改革的意见》，不断加大“四个一”的企业年检改革力度，试行企业年检备案制和扩大建设企业年检“三色通道”的范围。

　　“三色通道”年检

　　上海市建委通过这一制度实施企业分类管理。本市应当参加年检的建筑企业有3800多家。过去，不管企业诚信优劣，年检“一视同仁”，政府投入了大量的管理精力。今年，他们根据建筑企业和个人的诚信守法记录，分别将其列入“绿色通道”、“橙色通道”、“红色通道”，实行程度、速度不同的审核。今年全市参加年检的3826家一、二级建筑企业中，2311家被进入“绿色通道”，占60％；1388家企业进入橙色通道”，占36％；127家企业被列入“红色通道”，占3％。

　　分类管理提高了办事效率。年检的时间从过去的两个月减少到几分钟，送审的资料也从几十页减少到十几页甚至几页。

　　“告知承诺”制

　　企业申请人只要向工商部门承诺，知晓、理解、并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准，要求设立企业、开业经营，就能得到行政审批部门颁发的许可证和工商部门颁发的营业执照。在六个月内行政审批部门再上门检查。

　　从2001年10月到今年的9月30日止，本市工商注册窗口已发放“告知承诺”书5606套，发放营业执照1981户。到目前为止，没有发现一家企业有违背“告知承诺”的行为。

　　“一门式”年检

　　这是浦东新区面对门类繁多的年检所采取的改革措施。从2001年开始，浦东新区就试行把各年检部门集中在一个大厅内，企业在联合年检大厅内分别向多个部门申报年检。2002年度，该区的联合年检共有8个参检部门、17个许可事项，涉及企业6000户。

　　联合年检不仅在方便企业年检、提高行政效率、规范收费行为等方面发挥了作用，还使参检部门通过信息平台，能够及时了解其他部门有关企业年检的信息，从而增强了监管的整体性和时效性。（文汇报/田玲翠）