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余姚力克增收难题 34万农民实现职业和空间转移

时间：2003-10-26 11:08:29

    中国宁波网讯据最新统计数据，今年前三季度，余姚农民人均现金收入5993元，创造了近年来该市农民收入的最高增速———14.1%。
    余姚破解农民增收难题的两帖妙方是：对农民实行职业转移和空间转移。
    吴文君是宁波百隆纺织品公司打样车间的技术工人，每月工资850元。一年前，她还是一名“日出而作、日落而息”的农家妇女，月平均收入仅200来元。去年10月，她与村子周围的300多名农家姐妹一起，加入新组建的百隆公司，成了一名“农民工人”。现在，吴文君所在的朗霞街道镇西村1771名劳动力中，已有1680名洗脚上田进厂入企从事二、三产业。
    农民增收难一度是困扰余姚发展的难题。尽管农业结构调整取得了相当成效，但前几年农民人均收入增长率一直在7%左右徘徊。经过大量调查研究，余姚市委、市政府认为农民增收难的根本原因在于农村剩余劳动力大量存在，农民隐性失业严重。去年初，余姚明确提出了工业化、城市化、农业产业化“三化联动”的发展战略，跳出仅靠农业增效带来农民增收的狭隘观念，在二、三产业发展中为农民提供更多的就业岗位。
    去年以来，余姚共实际引进外资3.24亿美元、内资20多亿元，企业技术改造70多亿元，多元的投资结构使余姚民营经济呈现出了勃勃生机，同时也为广大农民进厂就业提供了极大的空间。与此同时，余姚还出台政策，鼓励企业尽可能多吸收本地农民就业。据统计，两年来余姚工业企业为社会新增了8万多个就业岗位，吸纳了近5万当地农民进厂入企工作。
    以工业园区为主要载体的工业发展，直接促进了余姚的城市化进程，也使众多农民实现了空间转移，实现了成为城镇居民的梦想。目前，余姚城镇周围的2个省级开发区、5个市级开发区和7个特色产业集群基地，累计引进企业2000多家，吸纳了大量的农民向城镇集聚，近年来，余姚每年有2万以上农民从农村转移到城镇居住，城市化水平年均增加2.4个百分点，目前余姚城市化率达到45%。城市化发展和人口的集聚，又促进了第三产业的飞速发展。仅今年头三季度，余姚新增三产企业800余家，新增就业岗位一万多个。
    山区农民的增收是难中之难。余姚也通过空间和职业转移的办法，使山区农民收入得到迅速增长。去年来，余姚开始实施大规模的“下山移民”工程，通过建设下山移民安置小区、农民下山补助、技能培训、免费职介等办法，使3万多山区农民有组织地下山进城，占山区农民总数的三分之一。这些下山农民的收入普遍比以前增长一倍以上。与此同时，余姚还大力发展四明山生态旅游业，山区农民在旅游业发展中受益匪浅。仅今年，四明山生态旅游收入达2400多万元，带动农民增收400多万元。
    据统计，余姚目前已有34万农民的就业实现了从一产向二、三产业稳定转移，占全市农村劳动力的71%，农民人均收入中的82%来自二、三产业。（余姚记者站龚宁叶初江）

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