赵悦 
  
　　存款准备金率历次调整表

　　１９８５年：为克服法定存款准备金率过高带来的不利影响，统一为１０％。

　　１９８７年：为紧缩银根，抑制通货膨胀，从１０％上调为１２％。

　　１９８８年：进一步上调为１３％。

　　１９９８年３月２１日：对存款准备金制度进行了改革，从１３％下调到８％。

　　１９９９年１１月２１日：由８％下调到６％。

　　２００３年９月２１日：由６％调高至７％。

　　２００４年４月２５日：实行差别存款准备金率制度，将资本充足率低于一定水平的金融机构存款准备金率提高０．５个百分点，执行７．５％的存款准备金率。其他金融机构仍执行７％。

　　５月份的经济数据表明，过快的投资增速和贷款投放仍是经济运行中存在的重要问题。对此，中国人民银行终于出手采取进一步的紧缩政策。近日，央行决定从２００６年７月５日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。

　　防止信贷过快增长

　　央行称，这次上调存款准备金率，主要是为了防止货币信贷总量过快增长，为国民经济持续健康发展提供稳定的货币、金融环境。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为，央行此举的目的是对冲过分充足的流动性。此前，为抑制信贷的增长，央行曾两次大规模发行定向票据，这次上调存款准备金率无疑也是调控政策的延续，以巩固前段时间的宏观调控效果。

　　上调存款类金融机构人民币存款准备金率，有利于保证金融机构对客户的正常支付，有利于保证金融机构之间的正常清算。

　　当前经济运行中存在固定资产投资增长过快、货币信贷增长偏快、对外贸易顺差扩大等突出矛盾和问题。从目前情况看，银行体系增加流动性的因素仍然较多，商业银行通过贷款扩张来增加盈利的动机越来越明显，各地上项目扩大投资的积极性也日渐提高。数据显示，今年５月份广义货币Ｍ２增速超过１９％，前５个月金融机构人民币贷款增加１．７８万亿元，同比多增７９３９亿元。

　　虽然当前的消费物价指数还比较低，但如果货币信贷继续加快增长，将会面临刺激经济过热和通货膨胀的风险。因此，有必要在继续坚持总体稳健政策取向的同时，适度加大货币政策调控的力度。

　　银行贷款能力将稳增

　　新的存款准备金率将从７月５日开始执行。当前，国有商业银行、股份制商业银行等金融机构均执行７．５％存款准备金率，上调后将执行８％的存款准备金率；城市信用社和现执行差别存款准备金率的金融机构存款准备金率则从目前水平同步上调０．５个百分点。

　　据悉，提高存款准备金率０．５个百分点后，大约将一次性冻结流动性１５００亿元。目前，银行体系流动性总体上讲是充裕的。商业银行在人民银行的法定存款准备金和超额存款准备金余额约２．３万亿元，并持有７万多亿元流动性较高的国债、金融债券和央行票据等资产。由此可见，对资金充分流动的商业银行来说，尚有充分的调整时间和流动性管理空间来满足新的存款准备金要求。

　　央行表示，还将针对金融机构资产负债结构调整的需要，在存款准备金率上调前后适当把握公开市场操作力度。因此，银行体系可用资金数量仍会相当充裕，商业银行将继续保持正常的支付清算水平和平稳增加贷款的能力。

　　农村信用社暂不上调

　　央行称，农村信用社（含农村合作银行）的存款准备金率暂不参与此次上调，继续执行现行存款准备金率。

　　目前，农村信用社改革试点正处于关键时期和攻坚阶段，还需要巩固改革成果。同时，总体农村金融体系的改革刚刚起步，农村信用社（含农村合作银行）仍承担着绝大部分农村金融服务功能。因此，为了加大对“三农”的信贷投入，改善农村金融服务，决定本次暂不上调农村信用社（含农村合作银行）执行的存款准备金率。

　　何谓存款准备金？（链接）

　　存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。我国的存款准备金制度是在１９８４年建立起来的。

    《人民日报海外版》 (2006-06-19 第05版)
 

来源：人民网－《人民日报海外版》