■ 严禁给基层下抓人指标、罚款指标

■ 对刑讯逼供实行“一票否决制” 
 
 
　　本报北京４月１８日讯  记者裴智勇报道：公安部今天上午召开新闻发布会，通报近年来全国公安机关开展执法质量考评有关情况。据介绍，从２００１年公安部组织开展首次全国范围的考评以来，通过执法质量考评工作，随意执法、滥用强制措施等一些执法中的突出问题得到有效遏制，公安机关普遍认识到执法质量是公安工作的生命线，并将执法工作纳入“一把手”工程。全国已有９个县级公安机关“一把手”，因为考评不达标引咎辞职或者被免职。

　　公安部２００１年１０月颁布实施了《公安机关执法质量考核评议规定》，对全国公安机关执法情况、内部执法监督工作和民警执法违法情况进行考核评议。根据规定，公安机关所属执法部门或派出机构，具有刑讯逼供致人重伤、死亡或者殴打、体罚、虐待被监管人导致其重伤、死亡的；滥用警械武器致人死亡的等情形之一的，本级公安机关年度考核评议结果应确定为不达标。如果连续两年不达标的，单位行政首长应当辞职，或者由上级公安机关商请有关部门对其予以免职。

　　自全国公安机关开展执法质量考评工作以来，共有１２个县级公安机关和１个监管支队连续两年考评不达标，其中９名公安机关“一把手”因此引咎辞职或者被免职。

　　公安部法制局局长柯良栋说，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，严格、公正、文明执法是公安工作永恒的主题。开展执法质量考评，把考评结果与领导的政绩、民警的绩效密切挂钩，通过严格进行奖惩，把抓执法工作和抓队伍管理有机地结合起来，可以促使各级公安机关领导和民警不断增强法制观念，提高法律素质、执法能力和服务水平。

　　有记者问，某些公安局给基层下抓人指标、罚款指标，是否属于执法质量考评的范畴。柯良栋说，这是不科学的，不符合法律要求的，也是公安部严格禁止的。如果发生了这样的事情，执法质量考评要扣分。

　　关于刑讯逼供的问题，柯良栋说，公安机关对刑讯逼供实行“一票否决制”。如果有刑讯逼供，并且出现严重后果，那么整个单位不达标。通过开展执法质量考评工作，刑讯逼供这些突出的问题得到了有效的预防、遏制，应该说是越来越少。

　　抓基层执法质量建设，工作重点在基层所队。据介绍，为深入了解基层公安机关执法的需求和现状，帮助基层公安机关建立、完善执法制度，提高执法质量和执法水平，公安部和地市级以上的公安机关将组织精干力量，派出基层执法质量服务队。截至目前，公安部已经派出了８００多个基层执法质量服务队。从今年３月下旬到９月底，地市级以上的公安机关法制部门要分三批派出２４００个基层执法质量服务队。

    《人民日报》 (2006-04-19 第10版)
 

来源：人民网－《人民日报》