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   2006年3月27日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，最高人民检察院副检察长朱孝清、公安部部长助理郑少东、海关总署副署长龚正、国家工商总局副局长李东生和国家版权局副局长阎晓宏等出席，介绍了《关于在打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》的相关内容，并就加快知识产权行政执法向刑事执法移送，加强知识产权执法协作的有关情况回答了记者提问。以下是这次新闻发布会的主要内容。

朱孝清：制定《意见》是为了防止有案不送、以罚代刑

   [最高人民检察院副检察长朱孝清]各位记者，最近我们最高人民检察院和全国整顿和规范市场经济秩序办公室、公安部、监察部联合制定了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（以下简称《意见》）。之所以制定这个意见，是因为危害社会的行为，按照它危害的程度可以分为违法和犯罪两个档次。对违法的行为，一般由行政主管部门，也就是行政执法部门加以处理。对犯罪的行为，则要进入刑事司法的程序，追究刑事责任。这样就需要行政执法与行政司法实行紧密而有效的衔接。但是，由于行政执法和行政司法相衔接的机制还不是很完善，致使一些涉嫌犯罪的案件被行政执法机关以罚代刑，没有依法移送给司法机关追究刑事责任。

    为了完善行政执法与刑事司法的衔接机制，防止有案不送、以罚代刑，我们四个单位在国务院制定的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的基础上，制定了这个文件。这个文件的制定对推动行政执法与刑事司法的有衔接、加大对破坏社会主义市场经济秩序等犯罪的打击力度，加强对知识产权等权利人的司法保护具有重要的意义。在这个文件的制定过程中，我们做了认真的调查研究，在稿子形成之后，我们先后四次征求了各方面的意见。

     第一次是去年的6月份，我们征求了中央28个行政执法单位的意见。第二次是去年的7月份，我们在检察日报社主办的正义网上上网公布，征求社会各界的意见。第三次是去年的8月份，我们召开了有外国使馆的官员、外商的代表参加的座谈会，征求他们的意见。第四次是征求了部分基层执法执纪单位的意见。在征求意见的过程当中，我们对这个稿子进行了多次反复的修改。到了去年12月1日，我们最高人民检察院召开检察委员会，审议通过了这个稿子，然后送请其他三个单位会签。在今年的1月26日，我们四个单位联合下发了这个规范性文件。　

郑少东：公安机关将加大打击侵犯知识产权犯罪

    [公安部部长助理郑少东]各位女士、先生，大家早上好！我下面简要介绍一下公安部有关情况。

    近年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，全国公安机关认真地履行自己的职责，坚决打击侵犯知识产权的违法犯罪活动，并且取得了显著成绩。特别是2004年以来，按照国务院的统一部署，我们开展了以打击侵犯商标专有权行动，开展了打击盗版违法犯罪的专项行动，查获了一大批影响恶劣、数额巨大的案件，沉重地打击了侵犯知识产权的违法犯罪活动，为保护知识产权，为整顿和规范市场经济秩序作出了积极的贡献。与此同时，公安机关还加强跟行政执法部门的协作，形成了一种协作配合的机制，也加强了跟企业以及权利人的共同协调，逐步建立和形成打击侵犯知识产权违法犯罪的长效机制。

    今年的1月到3月份，公安部分别跟国家工商总局、国家版权局制定了有关专门打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接、配合的暂行规定，关于在打击侵犯著作权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定，对打击侵犯知识产权行动、策略和合作模式做了新的探索和突破，建立了公安机关与行政执法部门的犯罪线索通报机制，强化了公安机关开展刑事侦查的主动性和及时性，明确了全程打击和精确打击的执法策略，全面加强了打击侵犯知识产权的犯罪工作。

    在今年的3月份，公安部还跟海关总署制定了关于加强知识产权执法协作的暂行规定，明确了公安机关、海关加强衔接配合工作的策略和模式，对为他人侵犯知识产权犯罪活动提供代理进出口便利的代理商，以及从事跨国跨境侵犯知识产权犯罪的不法分子予以严厉的打击。

    3月31日，公安部还将召集国内有关行政执法部门、有关国际组织、外国的执法机构、中外工商界的代表举办知识产权刑事保护论坛，以“交流、合作、共进”为主题，研讨携手打击侵犯知识产权犯罪的实施策略，共同发出联合打击侵犯知识产权犯罪的倡议。

    保护知识产权不仅是树立我国国际信用的需要，更是建立创新型国家的需要。公安机关将充分发挥职能作用，进一步加大打击和防范侵犯知识产权犯罪的力度，同时也希望进一步加强与各国执法机构的通力合作，开展全程打击的实质性合作，严厉打击各种跨国、跨境侵犯知识产权的违法犯罪活动，共同维护知识产权权利人的合法权利和国际经济贸易的正常秩序。

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