“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。”两个多月前颁布的“非公经济36条”，明确对民企投资国防军工领域表了态。市场准入条件放宽了，大大激活了对投资新领域有着天生偏好的浙江民企的投资信心。

　　现象

　　浙商勇闯军工领域

　　4月中旬的一个上午，杭州一家电子探测有限公司的办事人员早早来到了省国防科技工业办公室。经过2年多的自主研究开发，该公司生产的用于集装箱检测的样本正面临着开拓市场的关键阶段，而广被业内看好的国防军工就是他们看好的一个。

　　“虽然国家还没有明细的规则，但可以肯定的是，这个门会慢慢向我们打开的。希望早点介入能抢占一点先机。”由于还没有确切的答复，该公司负责人的回答显得非常谨慎，但语气中却满怀期待。

　　由于国防军工属于国家战略性产品，以前，它们一直保持着神秘和低调，对于很多民营企业来说有一段难以逾越的沟壑。而眼下，这个隔阂正在慢慢消失，犀利的目光一齐盯牢国防军工领域。显然，这份期待有着充足的理由。最直接的促动点就是今年2月24日发布的“非公经济36条”。

　　这份被公认为是“新中国成立以来首部以促进非公经济发展为主题的最有分量的文件”，以旗帜鲜明的态度鼓励民企“参军”。该文件在第6条中专门提出“允许非公有资本进入国防科技工业建设领域”，并表示：坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。

　　国家对民企参与军品研制生产的大门正逐渐敞开，政策的风向，成为迅速催发浙商进入国防军工制造领域的兴奋剂。“这段时间来，不断有企业上门咨询，以前还真不多见。”省国防工业办公室的陈加福算得上是一位“老国防”，有着38年相关从业经历的他告诉记者，特别是民营企业，介入的积极性非常高，一个多月来不下于30家。

　　而事实上，伴随着军工企业的改制和军转民的进行，浙江民企参与军品生产的热情早被燃起。去年底，宁波奇迪电器集团承揽了总价值达2000万美元的联合国采购大单，3年内它将为后者设在世界各地的维和部队、急救医院和科研机构等提供10万台各种规格的空调。多年以来，杭州某氧气制造公司生产的氧气源源不断地输送到航天飞行员……

　　据陈加福介绍，截至去年底，浙江参与国防军品研制生产的民用工业企业有5，有2/3是民营的，有些还直接参与了高端的科研。如果算上从事国防科技工业的领域，参与的企业还不止这个数，而且这个数字还在不断更新。

　　纵深

　　技术优势吸引浙企注意力

　　当然，对投资新领域天生有着偏好的浙江民企显然并不满足于此。在省私营(民营)企业协会日前的一项调查中，有28%的浙商有意投资新领域，其中国防军工是提及率较高的领域之一。同时，省国防科工办日前在台州的调研也发现，有意参与国防和武器装备建设的民企相当踊跃。“民企进入军工领域，正成为一个大的趋势。”陈加福这么说。

　　浙江民企热衷于军品投资领域，除了政治上的荣誉感外，最主要的还是军工经济存在巨大发展空间。“首先是技术优势。”据陈加福介绍，目前国防军工掌控着航空、航天、核电、船舶四大重点领域，他们的产品技术含量非常高，由于军工要求比民用更严格，可以以此带动参与企业的技术进步。“起点高了，对许多民营企业来说是件好事，而且一旦经批准可转为民用，由此也奠定了在市场上的竞争优势。”

　　对于逐利的民资来说，最为重要的是商机。由于军队采购具有批量大、品牌忠诚度高的特点，是民企最理想的潜在大客户。加之军队拥有税收、技改政策、特殊市场保障等政策优惠，无疑对民企具有相当大的吸引力。

　　另一大诱惑则来自其广阔的发展领域和空间。据介绍，就目前国内而言，伴随着军品采购的改革，预计未来民品转军品方面，会形成庞大的市场机会，车辆、工程机械、飞机、船舶、集装箱，甚至小到刀具制造等，届时都同时具有军品市场。

　　观点

　　浙江又一次走在全国前列

　　“目前，民企参与国防事业正面临非常好的大环境——可以说是天时、地利、人和兼备。”良好的投资环境、灵活的体制优势、充裕的民营资本、企业家对政策嗅觉灵敏……这些都非常吻合有关国家逐步放开军品市场的条件。据陈加福透露，国防科工委一位官员今年初在浙江考察时，就认为“民企参与国防建设非常适合浙江模式”、“浙江经济与军工经济具有很强的互补性和对接性”。这也是很多浙江民企热情高涨的原因之一。

　　当然，热情归热情，还得有实力保障。在国防军工领域，介入还是有较高的门槛。除了技术、资金等保障外，从2000年起，国防科工委逐步对所有参与军品生产的企业进行“认证”，即所谓的“三证”：保密认证、质量认证和军品科研生产许可证，其中“军品科研生产许可证”最为关键。另外，虽然“36”条中就市场放宽作了规定，但具体的细则、明确的法规还未出台。同时就当前浙江情况而言，从事军品生产的浙江民企往往只是在承接零星的订单，给军工企业做配套，提供个别零件；而且大多聚集在传统领域。

　　因此，如何进一步借国防科技工业改革的契机，推动浙江充裕民资的投资，打造“国防大省”，成了眼下主管部门棘手的事情。据陈加福透露，目前浙江国防科工办已向省政府递交报告，建议出台相关具体政策支持民企参与军品科研和生产：希望成套的武器装备都能在浙江生产，在省内配套协作，甚至形成产业集群，并向高精尖方向发展；给承担军品任务的民用企业以税收、用地、用电等优惠措施。

　　可喜的是，浙江已在这些方面率先迈开步伐作了尝试。另有消息传来，浙江有望在全国率先出台“民企参与国防建设管理办法”：在做好保密工作和严格审批前提下，军品科研生产向民企逐步有序开放；建立固定的信息平台，向取得许可证的民企不定期发布相关信息……这些措施对于有意向的投资者都是利好信息，

　　“具有市场先发优势的浙江，在参与国防工业方面，无论深度还是广度都可能走在全国前列。”采访中，陈加福对此充满信心。

来源： 钱江晚报 作者： 记者　罗凰凤