“两会期间我一直在上网”，3月18日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议记者招待会上，回答本报记者提问时如是说。这也是温总理连续四年在记者招待会上谈到互联网。
从普通公民到党和国家的各级领导人，通过网络搭建了一条新的互动渠道；网络也正成为扩大公民有序政治参与的一种形式。
网络舆情成为各级领导的决策参考
当前从中央到地方各级领导通过网络了解民意的信息不断见诸报端，而实际上网络舆情已经成为行政的参考信息。这无疑是对网民意见表达的最好回应。
“原来，我们通过网络反映的意见，提出的建议，他们都有可能看到！”网民如是评论。
2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府门户网站正式开通。相比于过去公告栏式的政府网站，中央政府网把互动交流作为四大基本功能区之一。在公开政府信息、提供公众服务的同时，互动性得到了更多体现。
在一些地方，官员博客作为一种更个性化的互动方式出现在网络上。2006年到2007年，江苏宿迁市有80多名政府官员集体“开博”，一时成为热门话题。
中共湖南省委在筹备省党代会过程中，公开通过网络征求意见，有些被写进了党的报告和决议。
今年春节期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和省长黄华华发布《致广东网民朋友的一封信》，表示对于共同关心的话题，愿意和大家一起“灌水”；对于工作和决策中的不完善之处，也欢迎大家“拍砖”。
“十年砍柴”――一位网上知名度超过现实身份的网民说：这个“灌水”和“拍砖”，让人感觉到一种参与感。政府正在公共政策的形成过程中探索制度化的参与方式。
作为一名公共管理的研究者，中国人民大学毛寿龙教授认为，每一位领导都应该善于让各种各样的政策转变成老百姓能接受的政策，再从老百姓处接触各种各样的信息，知道什么是更好的政策。
2.1亿人的“民意直通车”
据中国互联网络信息中心最近一次调查，截至2007年12月，我国网民数已达到2.1亿人，居世界第二位。其中，2007年一年增加了7300万。而在10年之前，也就是1997年10月，该机构首次进行调查时，这个数据是62万。
和互联网刚刚进入时相比，近几年，网民不仅借助网络获取信息，其表达意见的作用也越来越受到重视。
长期沉迷于历史研究的“十年砍柴”，2002年因一篇有关善待进城农民的帖子，开始了在网上对于时事的评论，进而赢得了不少“粉丝”。虽然身为新闻工作者，有着优于一般公众的意见表达渠道，但他仍认为和写信、打电话、在出版物上发表文章、直接和公共部门面对面陈述意见等传统方式相比，公众在网络上发表对公共事务的看法，是目前成本最低、传播最迅捷、表达最方便的方式。
论坛、聊天室、博客、即时通信、新闻跟帖……网络所能提供的各种技术手段，都给公众提供了表达意见的各种可能途径。
十年大浪淘沙，当年群雄逐鹿的互联网上，如今已经形成了强国论坛、发展论坛等一批富有影响力的平台，那里讨论的话题常常借由其他网站的转载和媒体的关注而成为社会公共话题。
中国人民大学新闻学院教授彭兰认为，网络在一定程度上有助于促进人们对于社会公共事务的关注，也有助于提高人们民主参与的意识，网络为个体更广泛、深入、有序地参与社会生活，提供了平台。
形成更理性的行为准则
侮辱他人，泄露他人隐私，散布虚假信息……网络上的不良行为始终是为人诟病的地方。
“用透彻、独到的说理，而非简单的激情才能赢得认同。现在，在网上随便恶言攻击别人的网民，会被大多数网友抛弃，网络暴民越来越没有市场了。”“十年砍柴”对于网民行为方式的变化有切身体会。他认为，网络在多种力量的作用下，正在形成更理性的行为准则。
“公民借助网络这种渠道的权利，以及正确的网络操作方式，最终应该通过制度和法律的保障得以实现，所以，必须与国家的政治制度和政府的行政决策程序衔接。”有网民这样认为。
2003年以来，在全国人大代表周洪宇的履职过程中，通过个人网站收集和了解的信息占到相当的比例。近几年，他提交给全国人大的80余件建议和议案中，有近一半来自网友的建议或受到建议的启发，比如《关于农村九年义务教育应免费的建议》，后来这项建议被中央政府所采纳。
在国务院法制办的网站，“行政立法草案意见征集管理系统”赫然在列。对于网民来说，在这里可以直接对行政法规草案提出意见。近两年，这种意见征求系统越来越多地被采用。然而，对于这些意见如何收集、如何甄别、如何采纳等问题，还缺少相关的法律规定。
“采用网络平台，使得公民的合理意见不仅被征求，还被采纳，这是政府网站发展的方向，也应该成为公民有序参与公共政策制定的一种法定方式。”许多网民们对此充满期待。
 |
|
江西赣州农民在网上关注两会 | |
网络互动：顺畅的“直通车”
总理关注网民
“通过网络，了解民情、民生、民声、民怨，是新型政府的体现”，人民网网友“神州笑谈”发帖，感叹政府高层对网络民意的重视。
“神州笑谈”很留心，列举了人民网在前不久召开的全国两会期间推出的互动栏目：“我有问题问总理”、“我给总理支一招”、“热点问题调查”、“为部委工作建言”、“直播同步评”、“两会有我”等，共25个。
“神州笑谈”很用心，发现网友反映集中的话题，既是温总理记者会上说的问题，也是代表、委员和政府官员到人民网做访谈的议题。
“总理关注网民，激发了网民参政议政的热情”，人民网社区管理部主任刘红说。2月25日，人民网强国论坛推出“我有问题问总理”专题，论坛编辑“12个民生词汇问总理”专题，引起网友广泛关注。到3月19日，共征集约2.3万条帖子、短信，内容涉及物价、房价、教育、股市、医疗等多个方面，其中不乏建设性意见。人民网还与《新京报》合作，从中精选近200条网民留言，并进行梳理分类制作成专册，报送国家领导机关。
据不完全统计，1100多万网民参与了人民网的两会互动栏目。［全文］
相关评论：
网络不仅仅是技术
知情权、表达权、参与权、监督权，是公民的基本权利。改革开放以来，政府在实现公民宪法权利方面作出了巨大努力，实施了一系列的制度和政策。网络的出现，无疑为公众表达自己的意见、了解政府的各项工作、参与决策、监督国家权力机关及其工作人员的行为提供了畅通的渠道。人们注意到，近一段时间，一些鲜为人知的腐败案件，因为网络的揭露而大白于天下；少数政府官员独断专行、侵犯公民合法利益的行为，因为网络的监督而得到了纠正。网络在中国社会主义民主政治发展的过程中，正发挥越来越重要的作用。
网络对话，消除了人们之间的差别，不同性别、不同年龄、不同种族、不同身份、不同行业的人们可以在同一个平台上相互交流对话。在网络上，人们可以直抒胸臆，平时难以出口的各种批评建议，都能直接表达。
可以说，正是网络的虚拟性，让人们平添平等的意识；网络的交互性，让人们产生了交流的欲望；网络的高效率，让各种信息不断汇集；网络的低门槛，让人们了解到了真实的民意。
［全文］
来源：人民网－《人民日报》
