
6月26日,美国总统布什在白宫接受媒体采访。他说,美政府秘密调查全球金融交易信息的项目是在法律范围内进行的,公开这一项目的行为是可耻的,也损害了美国的利益。
点击进入视频
住在美国洛杉矶的拉姆是一名来自索马里的移民。每年他在向老家汇款后都遭到美国有关部门的严查,调查人员对汇款的数额和去向了如指掌。对此他一直感到奇怪,直到最近他总算明白了,他是被美国政府怀疑为“恐怖分子”,他的银行交易情况已经被美国有关部门严密掌控。6月23日,美国《纽约时报》、《洛杉矶时报》《华尔街日报》等主流媒体几乎同时曝光称,“9·11”之后的5年来,美国政府一直通过“环球同业银行金融电讯协会”监控全球200多个国家和地区近8000家金融机构的交易情况。拉姆就是其中的一个被监控对象。
“全世界的隐私都被侵犯了”
据《纽约时报》等媒体23日报道称,“9·11”事件以后,美国政府就一直通过总部位于布鲁塞尔的“环球同业银行金融电讯协会”来获取各国银行交易的信息。报道说,这一秘密项目由美国财政部主管并由中央情报局操作。
“环球同业银行金融电讯协会”成立于1973年,是国际银行同业间的合作组织,其业务主要是把全球范围内原本互不往来的金融机构全部串联起来,进行信息交换。该协会为各国银行的结算提供了安全、可靠、快捷、标准化、自动化的通讯业务,从而大大提高了银行的结算速度,因此迅速成为世界上最大的金融通讯网络,客户包括全球205个国家和地区近8000个金融机构,它每天输送多达1270万个银行交易记录,涉及的资金高达约6万亿美元。
有分析认为,鉴于多数国家的绝大多数银行都加入了“环球同业银行金融电讯协会”,因此全球任何一个个人、组织或公司的银行交易情况,都有可能被美国政府“偷窥”,“不仅美国公民的隐私权被侵犯了,全世界的隐私权都被侵犯了”。
白宫恼火媒体泄露“国家机密”
媒体对这个秘密计划的曝光,让白宫和美国政府官员非常恼火。即将离任的美国财政部长斯诺23日称,美国媒体这方面的报道“令人遗憾”,它们泄露了调查人员所利用的来源和方式,结果只能“对恐怖分子有利”。
美国副总统切尼24日在芝加哥的一次午餐会上对《纽约时报》等媒体泄露“国家机密”的行为进行了谴责,他说,“我对此感到非常气愤”,这些报道使美国政府“更难预防针对美国人民的袭击”。
《华盛顿邮报》在24日头版头条报道称,一些美国政府官员称,“环球同业银行金融电讯协会”的数据库确实为美国查找恐怖分子和组织的资金来源提供了线索,甚至直接导致印尼巴厘岛爆炸案策划者、“基地”组织重要头目汉巴里的落网。
为了保住这个“国家秘密”,美国政府不惜冒“干涉新闻自由的风险”。据《洛杉矶时报》资深编辑麦克马纳斯透露,就在媒体准备报道这一事件前,美国政府官员22日与这些媒体代表进行了长达90分钟的会面。官员们强调监控计划属于合法范畴,美国政府已经采取措施“充分保护”公民的隐私。对此,这些媒体表示,它们认真考虑了政府的要求,但因此事涉及“公众利益”最终还是决定公开。
美国政府触角如何伸进来的
银行交易和转账信息不仅涉及高度个人隐私和商业机密,这些信息经过统计后常常能表明一个国家的经济和金融实际运行状况,是国家的最高机密之一,美国政府是如何将触角伸入如此隐秘领域的?
美国一些业内人士透露,在国际金融领域,有一个普遍遵守的行业法则:严守客户的机密,哪怕是外国的执法机构施加压力。但“9·11”事件后,这一行业准则也被迫改变。在美国的要求和压力下,包括“环球同业银行金融电讯协会”在内的不少国际机构,被迫违反了职业道德,向美国提供了不应该提供的信息。
“环球同业银行金融电讯协会”在事情被曝光后也发表声明承认,“9·11”刚发生,美国政府就向其发出了传票,该协会“出于支持反恐”的考虑,向美国提供了银行秘密信息,但它当时要求美国只能将这些信息“严格地限制在反恐的调查上”。用《洛杉矶时报》的话说,“环球同业银行金融电讯协会”打破了国际金融界准则,做出了一个“严重的违反行规的举动”。
据《洛杉矶时报》报道,“环球同业银行金融电讯协会”在美国业务频繁,而且像其他许多国际经济和金融组织一样,其数据中心设在美国。一些业内人士认为,该协会违反“行规”,还因为其有私利可图。它和美国政府存在一种相互利用的关系,为了得到美国政府的关照,它向美国政府提供的方便其实已远远超出了反恐的需要。
《洛杉矶时报》称,根据该协会数年提供的信息,美国财政部已经建立了一个“庞大和不断增长的金融反恐数据库”。