《新京报》制图/丁华勇

     环保总局有关人士：“限小”政策必将退出历史

     媒体调查：逾四成受访者认为“限小”存歧视

     9月12日，北京市西城交通支队被市民李苏滨以“违法行政”为由告上法庭。

    此事缘起于8月23日，李苏滨驾驶排量1.0升的夏利车驶经长安街时，被交警以“违反限制通行”为由罚款100元。这是北京市自1998年在长安街对部分小排量汽车（在我国小排量汽车通常是指排气量小于或等于1.0升的汽车）限行之后，引发的第一起行政诉讼。

    用中国政法大学博士生导师刘莘教授的话说，这起行政诉讼的作用不可低估，它将使有关部门谨慎地重新考虑“限小”政策的合法性和可行性。

    而“限小”规定不仅仅存在于北京这一个城市。

    现状 “限小”政策遍布22省区市

    “全国到底有多少城市在限制小排量汽车？”对于这个问题，全国人大代表、长安汽车（集团）公司董事长尹家绪拥有发言权。今年“两会”期间，尹家绪提出议案，要求有关部门取消对小排量汽车的种种限制，据他介绍，包括北京、上海、广州在内，全国有22个省区市的84个城市，出台了限制小排量汽车的政策。

    而在这84个城市中，北京是较早对小排量汽车限行的城市之一。1998年12月26日，北京市公安局发出一纸通告，在7时至20时，长安街禁止吉普车、旅行车、轻型小客车和发动机工作容积小于1.0升的小轿车通行。

    这就是日后被小排量车车主认为的“长安街之限”。

    在之后出台的相关限行规定中，排量在1.0升以下的微型车，还不能进入二环主路和三环主路的快车道。

    初衷 “限小”有助于缓解拥堵

    有省油、省钱、省心称谓的小排量汽车，受限原因何在？

    据了解，各地“限小”原因归纳起来不外乎是四个方面：部分小排量汽车排放不达标，环境污染严重；小排量汽车动力性能差，容易造成城市拥堵；小排量汽车车身单薄，将给城市交通安全带来巨大压力；小排量汽车外观不大气，影响了城市市容市貌。

    而北京市交管局有关负责人最近在接受媒体采访时也表示，出台限行措施的原因主要是，当时1.0升以下排量的汽车，主要是微型面包车，这些小排量车车速低、提速慢、不环保，除了压低车速，故障也多，严重影响长安街的畅通。

    北京某城区一位不愿透露姓名的交警也告诉记者，长安街是代表中国首都的形象的，不比一般的街道、马路。

    冲突 “限小”不利于建设节约型社会

    不管出于什么原因的考虑，“限小”规定已经出台了，但是作为长安街“限小”官司中原告的代理律师，李劲松仍然列出了该规定“违法行政”的“证据”。

    他表示，2003年，国家发改委、交通部、工商总局等9大部委，曾联合发出《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，明确要求“不得按照发动机排量或汽车规格实行限购限行的措施”。被告的行为没有合法依据，且明显违反国家规定，是滥用职权行为。

    事实上，从1996年国务院办公厅发出通知，限令各地取消对微型车的种种限制以来，几乎每年都有国务院部委出台有关规定，要求各地不得限制小排量汽车。今年6月份，国务院总理温家宝在建设节约型社会大会上，明确指出“要取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

    另外，8月16日，新华社发表时评《“小排量车限制”限制了什么？》，严肃批评各地的“限小”土政策，甚至将这些土政策提到了“妨害了国家的政令畅通”的高度，指出“小排量车限制”不利于节约型社会的建设，其实质就是意图以高门槛、高消费来提升“城市的形象和档次”。

    趋势 汽车消费税、燃油税正在酝酿中

    一方是出于缓解拥堵、减少污染的初衷，出台了“限小”规定，而另一方是响应国家“建设节约型社会”的号召，认为“小排量”是低能耗车，对“限小”规定不以为然。

    僵局和尴尬似乎还在继续。

    而长安汽车（集团）公司董事长尹家绪，最近以企业名义对外公布了《建立节约型社会，各地对小排量汽车歧视性政策亟待取消》的万言倡议书。

    在这份倡议书中，尹家绪提出要对使用微型车进行立法。

    事实上，以国家发改委等有关部委牵头的汽车消费税的调整方案，也在酝酿中。

    与此同时，国家发改委副主任张国宝，9月13日在新闻发布会上表示，“出台燃油税已经提上议事日程。”

    这些即将出台的政策和方案，对小排量车来说，似乎都是福音。但小排量车何时能走上“金光大道”，这还是个未知数。

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    小车销售逆“限”而上

    北京亚运村汽车交易市场今年前7个月销售排名中，夏利车位列第二

    本报讯 随着成品油价格日益攀升，低油耗、小排量汽车逐渐成为汽车交易市场的新宠。国家发改委副主任张国宝9月13日在接受本报记者采访时指出，在高油价时代，前两个季度小排量汽车良好的销售业绩，表明了这类汽车的市场效应。

    近日，记者从北京亚运村汽车交易市场（简称“北亚市场”）了解到，在今年头7个月汽车销售排名中，夏利和长安奥拓分列第2位和第8位，分别卖出2817辆和826辆。在7月份上海、成都、西安、云南、烟台、北亚等全国六大汽车交易市场的汽车销售排名中，有四个市场卖得最火的，是以长安奥拓、夏利为代表的小排量汽车。

    北亚市场的有关人士分析，虽然有一些“限小”的规定，但油价的上涨，一定程度上影响了近期准备买车人的选择，他们更加注重油耗，而低油耗正是小排量汽车的优势所在。

    统筹/本报记者 王悦 郭晓军

    采写/本报记者 郭晓军 马力 王姝 张晓玲 吕佳瑜 张太凌 实习生 刘欢 周远帆

    摄影/本报记者 张涛 曲铮