发展势头强劲 秩序有待规范
                                     人民观察：理性看待中俄民间贸易
人民网驻俄罗斯记者 吕岩松
　　俄罗斯强力部门查抄莫斯科中国商人总额高达上千万美元货物一事引起广泛关注。人们在关心海外华商合法权益的同时，正将目光转向中俄两国民间贸易的现状和前景这一大问题。

　　2003年，中俄贸易总额创下157.6亿美元的历史最高水平，增长幅度达到23.4%。据俄国家海关委员会公布的材料，中国已经成为俄在独联体外的第二大贸易伙伴。近年来，中俄民间贸易发展势头强劲，为双边经贸合作的发展做出了贡献。应该说，两国民间贸易的总体情况是好的，前景也令人感到乐观。

　　此次查抄货物事件暴露出中俄民间贸易存在的问题，而造成这些问题的根本原因是俄罗斯实行多年的“灰色清关”政策。这一政策是在上个世纪九十年代初的特定历史条件下形成的，目前它在俄罗斯同许多国家的贸易实践中仍在发挥作用。俄罗斯清关公司得到国家海关委员会的许可后为货主代办进口业务，提供运输和办理海关手续捆绑在一起的“一站式”服务，这种服务也经常称为“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”。同清关公司合作，货主一方面可以免去办理海关手续的麻烦，缴纳的关税也比正规清关要相对低一些。不过，货主为此也承担了很大的风险。由于从清关公司那里拿不到清关单等正式文件，遇到强力部门检查时货主经常会陷入“哑巴吃黄连”的尴尬境地。

　　很显然，俄罗斯强力部门以“来源不明、非法走私”为名查抄中国商人的货物有失公允，没有充分考虑两国民间贸易的现实。我驻俄使馆向俄罗斯外交部和内务部交涉时提出全部归还货物、保护华商利益，这些要求完全合乎情理。但是，这种交涉往往因货主拿不出正式的清关文件而不能引起对方的足够重视。

　　其实，灰色清关这一非正规贸易方式所带来的弊端已经引起中俄两国政府的高度重视。去年9月，温家宝总理和卡西亚诺夫总理在北京举行中俄总理第八次定期会晤时讨论了这一问题。会晤发表的联合公报指出，两国应在规范非正规贸易方面开展合作，尽快启动中俄规范贸易秩序联合工作组。

　　“塞翁失马，安知非福。”俄罗斯民间也有一句非常相似的谚语。在妥善处理好华商货物遭查抄这一事件的同时，进一步加强规范非正规贸易方面的工作，中俄两国民间贸易将走上更加健康的发展轨道，两国经贸合作的前景也将更加美好。（人民网莫斯科2月16日电）

来源：人民网