百姓回家过年，要乘车、船、飞机；居家过日子，离不开水、电、煤、气；联络亲朋，离不开打电话。我国民航、铁路、电信、电力、石油等垄断行业，手中掌握的权力和提供的服务，直接决定着百姓的生活质量。

    今年以来，国家大力推进改革，垄断行业坚冰初破，给百姓生活带来喜悦，但距离满足百姓需求，尚有差距。

    打破垄断给百姓生活带来四大喜悦：

    竞争使市场活跃起来，机票公开降价了，坐飞机的普通人多起来。虽然遭受非典重创，但今年前１１个月，民航运送的旅客量与去年同期相比，只有很小差异。这得益于民航今年大刀阔斧进行改革。去年１０月民航直属航空公司重组为３大集团，３大集团今年苦练内功；到今年年底，绝大多数机场将下放给地方政府管理；航空公司和机场与民航总局脱钩后，民航总局今年强化维护消费者权益；国家在７月召开了机票价格听证会，“禁折令”正式取消。

    充满诱惑力的价格吸引了消费者。在北京当保姆的马文丽和在老家的男朋友，通过手机谈恋爱，她每天接到２０多条信息。电信拆分后，目前，中国移动、中国电信、中国网通、中国联通、中国铁通、中国卫通６家公司展开了激烈的市场争夺。竞争使百姓受益，发一条短信息很便宜，羊年春节７天假期，全国共发了７０亿条短信。中国移动优惠话费的广告随处可见，话费便宜的小灵通大受欢迎，装电话难也改变了。

    涨价不涨价，百姓有了听证会做发言台。国家规定，公共产品价格调整必须召开听证会。消费者代表站在听证会讲台上，维护自己的权益。今年６月１９日，南京举行管道煤气价格听证会，１７位听证代表中，有１６人投了反对票。

    百姓维权意识增强，霸王消费条款受到社会讨伐。电信、电力等垄断企业单方面制订的不平等合同、声明，使消费者在霸王条款前，处于弱势地位。工商局、消费者协会和消费者一起，发起了对霸王条款的声讨。

    但在喜悦的同时，百姓仍有四大忧愁：

    一是春运铁路票价又要上涨了，回家过年又要多掏钱。“铁老大”至今仍然政企不分，铁道部原来提出的“网运分离”改革模式搁浅，２００３年提出了“主辅分离”的改革重点。有专家指出，“主辅分离”仅仅是铁路改革的前期铺垫，距离打破垄断，政企分开，引入竞争的改革目标，路途遥远。

    二是不少城市居民用水和煤气涨价。我国约２６个省份的部分城市，均在过去的数月内上调了居民用水价格，一些城市上调了管道煤气价格。公用事业具有自然垄断性质，国有燃气公司和水务公司，主管着百姓用水用气的大权。专家指出，由于体制方面的缺陷，很难区分政策性亏损和经营性亏损。

    三是过高电价何日能降下来？电力体制改革方案于２００２年实施后，我国出现了两大电网公司，五大发电集团，实施“厂网分开，竞价上网”，哪个电厂的电价低就优先上网销售，让电厂在竞争中降低成本，降低电价。从今年的实践看，改革方案实施后，距离电价下降目标尚远。而且，今年全国有２０个省份闹起了电荒，长沙百姓抢购蜡烛。

    四是加油要多掏钱了。进入１２月后，每升油涨了０.２元。中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授分析认为，石油行业虽然引入了竞争者，但由于市场化改革是在原有的垄断格局下进行的，经营成本高的现象尚未根本改变。

    可见，垄断行业仍然没有称了百姓的心。党的十六届三中全会明确提出了以人为本的发展观，人们普遍期待着国家进一步打破行业垄断，让百姓生活少忧多喜。（完）