“运行一年半，9个乡镇节省财政开支150万，非税收入从‘分散使用’逐步过渡到‘集中使用’，政府能合理调度资金，大幅度提高了财政资金的使用效益。”昨日，柯城区区级机关会计核算中心主任姚正锋，分析新出炉的统计数据表示，乡镇财政“区管乡用”改革初见实效。

　　有个乡的总会计，利用监管漏洞，竟挪用了30多万元公款用于赌博；有个钱多的镇，擅自发放的福利，比穷乡一年的工资还多；还有个别乡镇，“有钱就花，没钱就举债”，盲目上马政绩工程。这些在审计中发现的“乱花钱”事例，引起区委区政府的重视。

　　柯城区用改革的思路，着重在制度上予以解决。变乡镇长的离任审计为天天监管，实施“乡财区管乡用”制度。资金所有权、财务审批权、预算管理权不变，以“集中管理、统一开户、分户核算”的模式，纳入到区级机关会计核算中心进行管理和监督。2006年8月，全区9个乡镇取消了在各银行和金融机构的所有账户，由区会计核算中心统一开设账户，进中心“区管乡用”。

　　公务支出年年涨是大多数乡镇面临的普遍问题。然而，石室乡2007年的公务支出却比2006年下降30%，今年同比又有所下降。提起这一可喜现象，石室乡乡长姜雨良说，要多谢“乡财区管”，它逼得乡里进一步完善财务管理办法，收支更规范。乡里把有限的财政更多地投入到重点建设上，已投入8000万元建“西安古街”，加大对18个行政村的水利设施、康庄公路等公共基础设施建设的力度，仅崇文村的“城中村”改造工程就投入20多万元。

　　这一好处不仅体现在石室乡，在石梁镇坎底村新农村建设工地、在九华乡寺坞村扶贫基地、在航埠镇现代农业示范园区……到处可见乡镇干部和村民修路、改土、建园、发展产业的影子。一位多年搞农村项目的包工头说：“过去最怕修了路拿不了钱，现在给政府搞项目，直接拿发票到区核算中心取钱，拿了钱，我们就得把工程做好。”

　　“管的目的是规范，不是要捆住乡镇的‘手脚’。”柯城区委副书记胡松说，“乡财区管乡用”强化了财务监管，防范了债务风险，不仅确保了基层工作的正常运转，而且增强了乡镇的发展后劲，助推乡镇走上良性发展的轨道。现在，该区9个乡镇正常性财政余额比2006年底增加了500多万元。

来源：衢州日报