继创造全球扶贫衢州模式之后，我市自主开发和推广使用公文交换阅办系统，全面实现机关网上办公，又在全国创造了一个机关信息化的“衢州模式”。
　　2005年8月以来，中办《秘书工作》、新华社《内参选编》、国家省信息产业 部《中国信息化》、省信息产业厅《数字浙江》杂志，都刊文介绍我市公文交换阅办系统的运行情况，对机关信息化的“衢州模式”作了推广。
●“四级”全覆盖 用户两万二
　　2003年1月，按照市委、市政府领导的要求，衢州市委办、市信息办着手开发我市公文交换阅办系统。7个月后，系统软件开发成功并投入试运行。
　　市信息办的同志告诉我们，为加快推进机关信息化，2004年1月，实行公文电子版正式单轨运行，全市所有机关单位的非涉密、非紧急性公文一律停发纸质文件，全部以电子版文件在网上投递、交换、阅办、归档。这样一来，系统纵向实现市、县、乡、村全贯通，横向实现党委、人大、政府、政协各部门及事业单位、有关企业全覆盖，用户达到 2.2万多个，最高同时在线人数达到3500人。“我市机关信息化建设从此迈出了实质性的一步，并在全省处于领先地位。”
●公文流速快两天 经费节约三千万
　　“公文交换阅办系统的成功运行，社会效益和经济效益十分明显。”市信息办的同志如是说。
　　原纸质公文交换周一、三、五隔天进行，邮寄到县、乡也是隔天才到。实行公文电子版文件在网上投递、交换，即投即到，公文流转的平均时间比原来快了两天，而且在网上阅办、归档，也大大加快了机关运转速度，有力地促进了机关效能建设。
　　到目前止，市财政对公文交换阅办系统总投资27万元，而到2005年底止，各单位向公文交换阅办系统平台投递电子公文就有3.8561万次、1927.6万份、15420.7万页，各用户在公文交换阅办系统平台发送电子邮件66.7万次、325.7万份、667.4万页。总计节约纸张印刷成本费、邮寄费、会议通知电话费等办公经费3294.34万元，其中市本级节约支出1435.3万元。
●科技创新获突破 特色竞争创模式
　　我市公文交换阅办系统之所以能够成功运行，推动我市机关信息化走在全国前列，并被称为“衢州模式”，经验有三：
　　领导的重视和支持是其一。至今，三任市委书记亲自任组长抓信息化工作。市委、市政府提出了“以需促用、以用促建”的信息化建设指导思想，对加快农村、企业、社区、机关信息化建设和信息产业发展提出了具体要求，并具体规定了有关激励措施和政策。
　　应用先进技术和进行科技创新是其二。近年来，有一些地方化巨资建设的网络、开发的OA，不能很好地运行和使用，主要原因是他们的OA软件套用西方电子政务模式，不符合中国的国情，难学难用。我市的公文交换阅办系统平台，之所以能够在国内OA单平台用户尚未突破2000个的情况下，用户达到 2.2万多个，实现市、县、乡、村四级全覆盖，全市机关人员都在这个平台上阅文、办文、处理事务，就在于自主开发的这个软件，是在党委统领下，按照顶层设计、标准统一、坚持创新的思路，根据现行办公流程和习惯设计，在软件架构、页面式样、模块结构、用户分级、公文流转、办公流程、文件归档等方面都完全符合中国国情和现行党政机关办公流程，不仅标准统一，信息全面互通，而且突破了领导批示穿透、受文对象处理反馈、大用户量和大数据量处理等技术难点，且投入少、易维护、好操作。无论是办事员还是领导，都能够一看就会，从而实现了人人会用、人人都用。在2004年11月的项目验收会上，来自浙江大学、省信息产业厅、省委办公厅网络中心等单位的专家教授都认为该系统构思巧妙，流程合理，技术先进，项目技术方面在同类软件中达到省内领先、国内先进水平。
　　其三，我市公文阅办系统的成功运行，依赖于全市各级党政机关、部门单位、通讯运营商、软件公司大力支持和通力合作。不然，再好的系统，也不可能充分发挥其效能，更不必说在全国创立“衢州模式”了。