11月29日，市委书记厉志海就土地后备资源利用问题进行调查研究。在市国土资源管理局，厉志海主持召开座谈会，听取市国土、水利、农业和林业等部门的有关情况汇报并讲话。
　　厉志海说，近年来，由于省里的政策支持和市有关部门的努力，我市执行土地政策和利用土地资源情况良好，保障了经济和社会事业发展的需要，但潜力还很大，要用足用好现有政策，充分发挥政策资源的效应。要促进集约用地，在提高土地的报批率、供地率和产出率上下功夫，一方面发挥土地资源丰富、能够满足建设用地需求的有利条件，扩大招商引资，推动项目建设，一方面节约用地，杜绝浪费，进一步提高土地的利用效益。
　　厉志海强调，利用土地后备资源，增强土地资源可持续能力，是事关全局和长远发展的基础性工作。要通过土地整理，“以田生田”，增加耕地，提高质量，改 善生产条件；通过村庄整治、退宅还耕、废弃地利用等，盘活闲置建设用地，提高耕地的数量和质量。低坡黄土丘陵利用是最大的资源优势，要以积极的态度，做好科学规划，进行综合利用。
　　厉志海要求，深入调查，摸清现状，由国土部门牵头，农业、林业、水利、规划等部门配合，对全市低坡黄土丘陵基本情况开展调查，摸清面积、性质、利用条件等情况，绘制详细分布情况图。科学规划，合理利用，一次性做好全市低坡黄土丘陵利用规划，重点规划好 “十一五”时期，实行分年实施；坚持利用与保护并重，避免因过度利用而破坏生态环境；坚持因地制宜，实行分类指导，讲求利用实效；注重水利、道路等设施配套，综合利用上级的相关政策与现有的设施资源。
　　厉志海强调，制订合理政策，促进黄土丘陵的合理利用。坚持“四个优先”的原则，即低坡黄土丘陵优先利用、水利交通条件便利的优先利用、群众积极性高的地方优先利用、面积较大的区块优先利用。坚持政府支持与市场运作相结合的原则，充分利用市场机制，吸引各类主体参与开发。坚持合法合理、公开透明的原则，取信于民，充分调动基层和群众的积极性。
　　厉志海强调，建立统分结合的领导机制。低坡黄土丘陵利用要统一规划，统一政策，统一协调，分县（市、区）调查，分级负责，合力推进。市、县两级要抓紧部署，使调查早开展、规划早制订、计划早形成、政策早出台、工程早启动。