12月28日，市委召开四届十五次全体(扩大)会议，总结回顾2004年工作，研究部署2005年工作任务。会议要求，全面实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，推进经济社会持续快速协调发展。
　　市委常委会主持会议，市委书记厉志海受市委常委会委托，向全会作报告。
　　会议认为，2004年是不平凡的一年，是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋发有为的一年。一年来，市委牢固树立和认真落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，按照省委“八八战略”和建设“平安浙江”的决策部署，团结和动员全市人民，抢抓机遇，克难闯关，努力缓解要素制约，大力发展县域经济，深入开展“两 年”活动，坚定不移主攻工业，发展绿色特色农业，培育壮大第三产业，推进了经济持续快速发展；坚持统筹协调，推进了城乡一体化进程；着力体制机制创新，营造以项目为中心的投资环境，以企业为中心的发展环境，以经济建设为中心的工作环境，推进了发展环境不断优化；高度关注民生，完善城乡社会保障和就业体系建设，切实维护群众利益，推进了为民办实事长效机制建设；加强精神文明和民主法制建设，努力维护社会稳定，推进了三个文明协调发展；认真学习贯彻十六届四中全会精神，积极探索新机制、新方法，全面推进了党的建设。预计全市实现生产总值284亿元，比上年增长15%；财政总收入25.98亿元，增长11.9%（按可比口径增长18.5%），其中地方财政收入16.85亿元，增长20%（按可比口径增长22.8%）；城镇居民人均可支配收入11300元，增长12.1%；农民人均纯收入4380元，增长10.2%。
　　会议指出，2005年是全面完成“十五”计划目标、为“十一五”开好局打基础的重要一年，也是机遇年、挑战年、闯关年、发展年。2005年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和省委“八八战略”、建设“平安浙江”的决策部署，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，按照务实奋进的工作基调，突出发展主题，深化改革开放，统筹城乡发展，推进结构调整，加快增长方式转变；加强社会主义政治文明和精神文明建设，高度关注民生，建设“平安衢州”，构筑和谐社会；加强和改善党的领导，不断提高执政能力，推进经济社会持续快速协调发展。根据上述指导思想，建议新一年全市经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长13.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平控制在3%以内，地方财政收入增长13.5%，市区居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在4.65‰以内。
　　会议强调，新一年工作的总体要求是：坚定清醒，顺势而为，创造特色，加快发展。坚定清醒，就是要认清形势，把握大局，充分认识到发展中面临的矛盾和问题，坚定克难攻坚信心，积极应对挑战，敢于迎难而上，努力推进经济持续、快速、协调发展。顺势而为，就是要顺应时势，乘势而上，积极有为，要跳出衢州发展衢州，以全省、全国乃至全球的宽广视野，审视和把握衢州发展大势，顺势推进各项工作。创造特色，就是要全面实施特色竞争战略，用特色的理念指导各个领域、各个方面的工作，以特色创造活力，以特色创造优势，以特色创造竞争力，实现经济社会发展新跨越。加快发展，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济快速增长势头，始终保持追赶型的发展态势。
　　会议提出了2005年工作的主要任务。一是要大力发展特色产业，力求经济取得新发展。二是要深入推进“两年”活动，力求招商引资、项目建设取得新突破。三是要推进体制机制创新，力求各项改革取得新成果。四是要坚持统筹协调发展，力求城乡一体化取得新进展。五是要坚持以人为本，力求在为民办实事、谋利益上取得新成效。六是要加强精神文明和民主法制建设，力求构建社会主义和谐社会取得新进步。
　　会议要求，要以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设。1、要以提高“五种能力”为重点，加强领导班子和干部队伍建设。以市级班子换届为契机，选拔重用“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬”的务实型、开创型干部，加强县级班子和市级机关部门领导班子建设；加强后备干部队伍建设，加大经济型干部培养使用力度；探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。2、要以保持党员先进性教育为重点，加强基层组织和党员队伍建设。深入开展以“先锋工程”为主载体的农村党建“三级联创”活动。切实做好村级组织换届选举工作。着力解决部分村级班子“不强、不和、不实、不廉、不良”问题，提升农村基层组织整体水平。继续开展先进党组织创建工作。认真抓好机关、学校和事业单位的党建工作。认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。3、以深化完善各项制度建设为抓手，加强党风廉政建设。坚持教育、制度、监督并重，加大治本抓源的力度；坚持勤政、廉政、优政并重，着力优化经济发展环境；坚持发现、查处、执行并重，着力提高执纪办案能力；坚持纠建、巩固、深化并重，切实解决损害群众利益的突出问题。4、切实加强和改善党委对各项工作的领导。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和工作机制，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，支持他们依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。要按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造环境”的要求，进一步加强和改进党对经济工作的领导。5、弘扬求真务实的精神，提高解决问题抓落实的水平。全市广大共产党员尤其是各级领导干部，要保持奋发有为的精神状态，弘扬开拓创新精神，创造性地开展工作；要发扬务实抓落实的精神，把心思用在工作上，把精力化在落实上，以时不我待的奋斗精神，以义不容辞的责任意识，脚踏实地，勤奋实干，任劳任怨，在各自的工作岗位上，做出对得起组织、对得起人民、对得起自己的业绩，在衢州发展史上，留下自己值得回忆、值得自豪而群众普遍认可的足迹。要关心爱护基层干部，切实解决他们工作生活中的实际困难，保护好、发挥好他们的积极性、创造性。
　　会议对抓好年末岁初工作作了安排。 (记者毛贺平)