金衢丽产业带蓝图绘就

　　近日，由浙江省发展和改革委员会编制提出的金衢丽产业带“经济走廊，生态屏障”规划总体定位，得到包括国务院发展研究中心主任王梦奎在内的15位资深专家的认可。这标着省内与环杭州湾、温台沿海两大产业带遥相呼应的又一产业带蓝图已绘就。
　　金衢丽地区，包括金华、衢州、丽水三个地级市，总面积3.7万平方公里。是全省生态环境优越、地区差异较大、发展水平相对较低的区域。省发改委认为，当人均GDP达到2000美元至3000美元时，人们对高品质生态环境的需求快速增长，生态环境的资源价值迅速提升。拥有优越生态环境的金衢丽地区优势将逐渐凸显，成为推进区域社会经济快速发展的重要依托。
　　在金衢丽产业带规划中，确定了“以新型工业化为主导，基础设施建设优先，人力资源开发优先，生态环境保护优先，工业化与城市化互动，内力与外力互动，产业成长与环境保护互动，城市崛起与农村发展互动，欠发达地区脱贫致富与生态建设互动”的“一主导、三优先、五互动”发展方针；并构建了“杭金衢和金丽温高速公路沿线产业带、生态型经济发展区，浙中城市群、四省边际中心城市、浙南山区中心城市”的“两类发展区、三个增长极核、多个增长点”的生产力总体布局。
　　衢州的定位是建设四省边际中心城市，并逐步形成以浙赣铁路为主轴、常山港为支轴，东起龙游县湖镇、西南至江山市贺村镇、西北至开化县华埠镇的Y型开发格局。同时积极承接发达地区制造业转移，重点建设氟化工、新型干法水泥、矿山机械、高档纸制品、输变电设备、轻工制品六大特色制造业基地。
　　规划提出，金衢丽三地要建立跨区域的合作交流和沟通协商机制，积极推进与长三角、环杭州湾、温台沿海产业带以及闽、赣、皖相邻城市的联合交流。同时，要建立金衢丽内部跨行政区域的规划协调组织，形成经常性的沟通协商机制。
　　规划认为，到2010年，金衢丽产业带应成为浙江省新的区域经济增长点、最大的人与自然和谐发展区、新兴的特色制造业基地、重要的绿色农产品基地和著名的生态旅游休闲基地，实现人均GDP超3000美元。 

金衢丽经济圈隆起

　　新闻背景：2004年11月上旬，国家发改委正式启动长三角地区和京津冀都市圈的区域规划编制工作。由此，观察家认为，长三角等区域经济的发展规划将上升为国家战略。 
　　此前，作为长三角重要一翼的浙江省，已未雨绸缪，根据全省各地市实情布棋排兵，先后编制完成了环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带规划，为全省尤其是金衢丽欠发达地区更好地接轨、融入长三角埋下了漂亮的伏笔。   
　　金衢丽产业带规划：谋略篇
　　关键词：腹地、双赢
　　放眼整个长三角，经过轮番的互动磨合，业已从以上海为核心，以沪杭、沪宁线为两翼，各城市主要和上海形成紧密关系的“点轴发展形态”，走向“各主要城市间建立直接联系通道、相互合作”的“经济圈网络发展形态”。
　　就浙江省而言，随着杭州湾大桥的上马，以沿海临港工业产业带、沿湾工业产 业带和沿路高新技术产业带为主线的环杭州湾产业带呼之欲出；同样具有历史意义 的是，甬台温铁路的破土动工，让本已拥有无可比拟港口优势的甬台温沿海地区，通过铁路连成一片，温台沿海产业带愈为凸显。
　　在此背景下，本已发展水平相对较低的金衢丽地区，肩上所负载的压力无疑比以往更为沉重。“实际上这给金衢丽地区的发展也带来了前所未有的机遇。”浙江省发展计划委员会一位负责产业规划的官员表示，从铁路交通网络看，正在建设的甬台温铁路，和浙赣线、金温铁路、萧甬复线构成了浙江铁路的第一个环状格局。通过铁路让金衢丽地区融入到东部众多沿海发达地区。同时，也让金衢丽自身具备了联动发展的内在驱动力。显然，如何让金衢丽地区经济产业从各自为战的“点轴发展形态”，迈向互补互融的“网络发展形态”，崛起于长三角南翼，已成为三地主政者迫在眉睫的问题。 
　　 另一方面，在国际竞争日趋激烈、区域经济一体化的背景下，长三角的总体布局亦需内陆腹地金衢丽地区的扶撑。从经济地理学理论来说，区域的竞争就是腹地的竞争，都市群竞争的核心在腹地的竞争。腹地就是国内市场，就是发展要素。对上海、苏州、杭州等长三角核心城市而言，金衢丽腹地不仅可提供低成本的劳动力，还可给其提供产业结构调整的空间。当然，这于双方来说，是“双赢”的，腹地地区与核心城市联为一体，不仅有更好、更优的第三产业服务，而且具有更通畅的国际市场渠道、更大的国际物流平台和劳动力输出的基地，并且具有接受转移产业的更多来源。
　　如果我们继续深入剖析长三角的深层产业格局，目前长三角一体化显然尚未形成，且单就“15”城市这一中心腹地，其一、二、三产的集聚，若支撑上海成为一个国际性经济中心城市的功能也明显力不从心。这也就是今年浙江温州、金华、衢州等市，安徽马鞍山、芜湖等市，相继要求加入长三角经济俱乐部的内外关键原因。
　　但相比其他地区，金衢丽三市，任何一个城市如果单打独斗，在接轨长三角、参与国内外市场竞争，都显得势单力薄，难以挑起大梁。因此，基于三地历史以来自然形成的地域相邻、交通相连、经济发展程度相近、文化背景相似等因素，大处着眼，规划金衢丽产业带，无疑已成为浙江省布下的又一枚经济发展重要“棋子”。
　　产业篇：
　　关键词：六大特色制造业基地、接收器
　　从版图上看，金衢丽产业带规划重点区域在杭金衢和金丽温高速公路“T”字型框架内，包括金华的浦江南部、义乌、东阳中北部、婺城北部、金东区、兰溪南部，衢州市区中部、龙游、江山北部和常山、开化南部等杭金衢高速公路和铁路沿线区域，以及武义北部、永康、缙云西部、丽水市区、青田中部等金丽温高速公路和铁路沿线区域。
　　不可否认，与环杭州湾和温台沿海产业带相比，杭金衢和金丽温高速公路沿线产业带产业发育程度较低，产业发展具有更大的弹性空间和较强的可塑性。
　　与金华打造汽车制造、日用小商品、五金机械、现代医药、食品加工、电子产业、建材产业七大产业集群，丽水培育日用化工、特种材料、五金机电、羽绒制鞋、现代中医药遥相呼应的是，衢州把产业重心放在氟化工、新型干法水泥、矿山机械、高档纸制品、输变电设备、轻工制品六大特色制造业基地上。
　　以衢州高新技术产业园区和巨化集团为据点，开发高技术含量、高附加值、高成长性氟材料产品为重点，形成从科研到生产、从原料配套到应用制品比较完整的氟化工体系和门类，不断延伸氟化工产业链，打造以产品品种和生产线齐全的氟化工产业为特色的“中国氟都”，是衢州产业的一张王牌。
　　以常山县辉埠镇、宋畈乡和衢江区上方镇为中心，通过现有企业的联合重组，形成涵盖混凝土外加剂、碳酸钙粉体材料的浙江新型干法水泥熟料生产基地。这是衢州产业近年来冒出不可忽视的一支生力军。
　　以沈家经济开发区和龙游湖镇造纸工业园为龙头，依托产业基础、水资源优势，发展专业用纸、特种用纸、高档生活用纸等为特色的高档纸制品基地。
　　以衢州经济开发区为核心，在红五环、开山等龙头企业的拉动下，发展高档次、高附加值的矿山、冶金、建筑、医用及大型风动机械，开发机电一体化的高新技术产品，成为以工业用、医用及大型矿山机械制造为特色的机械制造中心。
　　在江山、衢州市区建设输配电设备、电工电器的吸纳地，重点发展高性能、智能化的高低压电器、高压电瓷、电力紧固件，培育浙江省输配电设备的重要制造基地。
　　抓住周边地区产业转移的机遇，以龙游、衢州市区、江山为引擎，发展五金制品加工、电光源零配件、家电零配件、服装主辅料生产等轻工制品基地。
　　显然，从金衢丽经济圈总体而言，三地的产业规划都相对富有较强的个性，产业同构现象并不十分突出。但三地都不可避免地面临产业升级换代的到来。就衢州来说，不仅要借助金衢丽经济圈整体承接长三角、环杭州湾、温台沿海地区产业转移，还应谋求与金华的同城效应，成为金衢丽内部产业的“接收器”。
　　生态篇：生态股、生态文脉
　　关键词：国际经验表明，当人均GDP达到2000-3000美元时，人们对高品质生态环境的需求快速增长，生态环境的资源价值迅速提升。显然，拥有优越生态环境的金衢丽地区优势将逐渐凸显，成为推进区域快速发展的重要依托。
　　经济走廊，生态屏障。规划中省发改委对金衢丽的总体定位，无疑又昭示比之浙江省的任何地区，作为处于钱塘江和瓯江中上游的金衢丽地区，除了发展经济，还承担着特殊的生态功能，在全省生态安全体系中居有突出的战略地位，并关系到浙江全省乃至周边省市人与自然的和谐发展。
　　“以前我们总把保护生态比喻为‘缚着脚铐’发展工业经济，现在相反我们把独特的生态资源视为财富的‘蓄水池’，千方百计要激活‘生态股’。”衢州市产业带与生产力布局规划课题组成员胡小刚直言，此次规划明确了哪些地方属于生态带，对非生态型的工业进行了限制。从近处看，无论对衢州还是金华、丽水，都有一定的制约；但就长远而言，则既促进了我们走集约化的新型工业之路，加快产业升级换代，还给我们日后的发展留足了空间。
　　“经济生态化、生态经济化，打通了生态发展文脉，对金衢丽发展更有魅力空间。”省发改委负责起草金衢丽生产力布局与产业带发展规划的一位官员表示，我省八大水系中有五大水系发源于金衢丽地区，这对金衢丽地区而言，不仅是承担保护的责任，更是一笔无可比拟的生态财富。
　　从生态旅游来说，三地可以钱塘江为主线，构建婺源、钱江源、龙门峡谷、双龙洞为代表的源头生态游；以诸葛八卦村、廿八都、中华畲族文化村、松阳古街等五大历史文化景区为代表的生态名村游；以九龙湖、仙霞湖、碧波湖、月亮湖为代表的生态湖泊游；同时三地都要抓住2006年杭州举办国际休闲博览会的契机，尽快建设一批能与此接轨功能服务配套完善的生态休闲林庄、山庄。
　　就生态农业而言，在现有的基础上，培育以开化、遂昌等为重点的茶叶基地，进一步打响开化龙顶、武义有机茶的品牌；以常山、江山、开化、庆元为核心，推广节木型食用菌生产，建成长三角主要的有机食用菌生产基地；以常山、松阳、衢江为重点，发展胡柚、一品红、象山红等优质果基地；以龙游北部、衢州市区南部和龙泉为布局核心，推广“一竹三笋”，培育规模化竹笋生产基地；依托江山蜂业和丽水各县的淡水养殖，打造我国重要蜂业基地和浙江省重要的淡水养殖基地。
　　生态区工业发展必须要走生态型工业之路。就三地而言，依托开化城关、常山新都工业园区、龙泉龙渊镇等地，建设一批以茶叶、竹笋、水果、高山蔬菜、禽畜为原料的绿色食品加工贸易区，使之成为浙江省重要的绿色食品加工基地；以单晶硅和有机硅为重点，依托开化块状经济优势，积极发展硅材料产业；以衢江和瓯江流域为重点，加强小水电整体规划、有序开发，建设衢江上的小溪滩、塔底、安仁铺及瓯江上的大均等水电站，同时要利用水质、水量优势，开发矿泉水、纯净水等水产业。
　　减轻生态区人口负荷，调整优化空间结构，把生态建设与推进城市化、下山脱贫有机结合，也是三地生态经济发展的重要抓手。一方面，要促进生态区人口向产业带集聚和转移；另一方面要优化生态区人口与产业布局，主要向生态区内县城和中心镇集聚，形成以县城、中心镇为主要经济增长点，多点互动、点面融合的空间格局。 
　　交通篇：
　　关键词：浙西铁路枢纽、4小时公路交通经济圈、物流走廊
　　不可否认，无论要实现长三角经济的“网状形态”，还是金衢丽自身经济的“网状形态”，都离不开交通格局的“网状形态”。
　　近期重点实施的浙赣铁路电气化改造，在2005年完成浙赣铁路提速，2007年实现电气化改造，是三地尤其是金衢两地提升运力、凸显交通枢纽位置的最佳时机。加上远期规划的上海至长沙高速客运专线、九景衢铁路、金台铁路，以及已进入建设实质性阶段的衢常铁路，现已有的金温铁路，金衢丽铁路建设无疑已呈网状。对衢州来说，尤其是九景衢铁路建设富有特殊的意义和作用，该线建设一则可增强衢州煤炭等不可缺少的能源供给安全性，二则可在很大程度上缩短衢州进出物资特别是北进物资的运输路线，三则可使衢州成为浙江西部铁路交通枢纽。 
　　以杭金衢和金丽温高速公路为主轴，内外建设甬金、杭新景、龙丽温、黄衢南、丽龙庆等高速公路，打通区域性对外的高速交通网络；对内则依托现有国道、省道，完善三地自身的快速通道系统。就衢州来说，将建设形成黄衢南、杭新景高速公路及其龙游支线，及在开发区等经济节点处，尽快形成与高速公路、国省道相连的快速通道，形成至上海、省内其他城市、周边四省九地市的“4小时交通经济圈”。
　　重振水运雄风，对三地来说，无论就近就远都具有很强的现实意义。根据规划，在富春江过船船闸改建的同时，对衢江航道进行梯级开发，“十五”期间争取把兰溪——衢州航道改造成5级标准，能通300吨级船舶，“十一五”期间把兰溪——衢州航道改造成4级标准，能通500吨级船舶，常山——衢州航道改造成5级标准。2010前，分别建成设计年吞吐能力为500万吨的龙游港和衢州港，2015年前建成设计年吞吐能力为300万吨的常山港。对衢州来说，这意义非同一般。衢江黄金航道恢复，能分流水泥、钢铁、煤炭等大运量物资，可使这些物资市场半径扩展至南京以远；要发展，得靠港，港口的建设，无疑会成为衢州加快外向型经济发展的引擎。
　　空港的协调发展，对三地而言也至关重要。眼下，要加强衢州、义乌等支线机场改造，依托高速公路网络快速便捷优势，利用萧山、浦东机场等枢纽型空港，积极纳入长三角航空运输体系。
　　以金华无水港（浙江金华甬金集装箱堆场）、义乌中国小商品市场和衢州上洋专业市场为龙头，构筑金华——杭州——上海、金华——义乌——东阳——宁波、金华——永康——丽水——温州、金华——衢州——上饶等四条物流走廊，加强其集疏运网络和配送中心的布局，通达港口、辐射全国。
　　城市篇：
　　关键词：城镇发展轴、绿色产品集散中心
　　经济圈能否无缝接轨自然形成，很大程度上并不仅是因为地理的连结，而是在于处在经济圈核心的城市发展程度能否和谐，就这个意义来说，突出一个龙头节点，发展连绵的城市群带，谋求内部的同城效应，具有很大的战略意义。
　　就个体来说，金华内部已明确了“二个发展圈层、三大功能组群”的布局，即以金华——兰溪——义乌——东阳——永康——武义东北部和浦江东南部的内圈层，磐安、东阳山区、婺城等的外圈层；金华——兰溪、义乌——东阳——浦江、永康——武义浙中三大城市组群。
　　显然，作为要打造四省边际中心城市和浙南山区中心城市的衢州和丽水，都要积极地嵌入这个圈层和城市组群中。对衢州来说，主要要抓住三条城镇发展轴，形成城镇经济密集带，实现工业化和城市化的互动。主要在江山的贺村镇、常山的辉埠镇、开化的华埠镇、龙游的湖镇，及柯城区的石梁、航埠镇，衢江区的廿里、杜泽镇等，规划好城镇工业功能区。特别是龙游县城在杭金衢丽四市交界处，要留足未来发展空间，争取在2020年发展成为浙系较大的中等城市，与衢州市区形成百万人口的城市连绵带，以与金华的三大城市组群遥相呼应。
　　同时，在规划的南北生态带内，开化的马金、江山的峡口、常山的芳村、龙游的溪口等，要建成绿色产品集散中心。
　　结语篇：
　　  在规划描述的前景中，我们看到这样一副美仑美奂的景象：到2010年，使金衢丽地区成为浙江省新的区域经济增长点、最大的人与自然和谐发展区、新兴的特色制造业基地、重要的绿色农产品生产基地和著名的生态旅游休闲基地，人均GDP超3000美元；到2020年，成为产业优势突出、城市功能完善、基础设施发达、科技支撑有力、生态环境优良，人均GDP超6000美元，基本实现现代化。
　　能否如偿以愿，关键还在金衢丽三地能否把握住本世纪前20年不可多得的发展机遇，能否克服种种宏观、微观的困难，迎难而上，能否甘当配角，成为长三角、环杭州湾、温台等经济圈的产业辐射，能否加强区内发达地区与欠发达地区的经济合作，优势互补，共同打造产业链，形成批量规模的产业集群，能否以科学的发展观为指导，协调城乡和谐发展，实现产业成长与环境互动。
　　我们有理由相信，一个充盈原汁原味山水生态的金衢丽新型产业带，不久将隆起在长三角的南翼和浙江省的西南部。

来源衢州日报　　记者 汪江渔