十六大报告的一个极其重要而且鼓舞人心的主题内容是“在本世纪头二十年，
集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。建设全面小康社会
的目标能否实现，关键在农村和农民，因此，发展农村经济、增加农民收入就是一
项极其重要而紧迫的战略性任务。
我市是一个农业大市，农业人口202万，其中农村富余劳动力近40万人。农村
人多地少，就业不充分的问题比较突出，制约着农民收入的提高。当前，衢州市委
、市政府因地制宜推出了“三保”（保姆、保安、保绿）劳动力品牌，在加快转移
农村剩余劳动力，调整农业产业结构和劳动力结构等方面，取得了令人瞩目的成效
。记者从市农办获悉，去年全市农民人均纯收入达3980元，比上年增加385元，增
幅10.71%，在385元的增量中来自农民务工增收占到了64%。去年全市共培训农民
11.7万人，新增有组织劳务输出5.54万人，“三保”已成为增加农民收入的新途径
。
在衢州“两会”期间，记者采访了部分市人大代表、市政协委员以及相关的
业内人事，他们以聊天的形式畅谈“三保”话题。
保姆—是一门学问
市政协委员 骆美燕
做为巨化中学的一名退休教师，骆美燕现长住省城杭州。虽然是来自教育界
的一位市政协委员，但她关注衢州家政业的热情一点也不逊于专职人士。在市政协
四届五次会议上，她专门起草了一份关于衢州家政业的大会发言。
“在杭州，媒体上关于衢州保姆的报道我几乎一篇也每拉下。每看到表扬衢
州保姆的文章，我都激动不已。”她说，市委、市政府花了大量的精力培育“衢州
保姆”，的确为农村妇女的就业创造了很好的机会，为老百姓办了实事。
随着家政业市场的逐渐走向成熟，家政服务的内容不单单只是简单的家务劳
动了，而是日趋朝着专业化、特色化方向发展。“家政是一门很深的学问，衢州保
姆应当选择准确的市场定位。”
从保姆培训开始，要扎实的从选人上把关，不能让素质不好的保姆砸了“衢
州保姆”的牌子。并要对市场进行分析，去了解培养、输送的保姆面对的是哪种家
庭消费层次，避免盲目输送，这样才能拓宽“衢州保姆”的市场。
保姆—需要量到质的飞跃
衢州天华家政公司总经理 项明霞
说到衢州的劳动力品牌，人们首先想起的就是“衢州保姆”。目前，“衢州
保姆”已名声在外，冲着这块牌子，许多经济发达地区的家庭，甚至举家驱车来衢
州选择一名心仪的保姆。做“保姆”已经成为衢州相当一部分农村家庭增收的有效
途径。
“我认为在当前这种形式下，‘衢州保姆’需要开始从量变到质变的一个飞
跃。”项女士说，从长远上看，任何事物光在数量上变化都会缺乏生命力的。做保
姆也是一样，并不是人勤快、心地好这么简单的，还需要专业知识的支持。衢州花
了这么大的精力去打造“保姆”品牌，如果总体质量没有跟上，培训出来的“保姆
”还是要被市场无情淘汰。雇主花了钱，请来保姆就是为自己节约时间和精力，以
提高生活品质为目的。因此对“保姆”的要求也就越发专业、规范化。市场有这种
需求，“衢州保姆”也要适应形式的发展。
她认为，要让“衢州保姆”这块牌子越来越响，多为衢州农民增收做些贡献
，除了政府进一步加强引导以外，衢州市民也要给予家政业更多的理解支持。
保安—需要各方合力打造
衢州市公安局警卫科长 姜大明
保安，是经公安部门统一审核培训、进行备案管理的一支社会保卫力量。在
商品经济日益繁荣的现代社会里，保安这个特殊的职业,在保卫社会公众安全、稳
定社会秩序等方面，正发挥着越来越重要的作用。
我市于去年底正式在全市范围内推出了“万名保安培训”工作，从首期保安
培训班在柯城区华墅乡开班以来，我市至今已办保安培训班18期,培训人员1088人
。实施“万名保安培训”也是我市成功打响“衢州保姆”品牌之后又一亮点工程。
“经济越繁荣，保安越多。”负责直接参与管理全市保安工作的衢州市公安
局警卫科长姜大明，用一句简单的话概括了保安与经济发展的相互关系。他认为，
衢州民风淳朴，吃苦耐劳是衢州人民的优良传统，这些都十分有利于从事保安职业
的工作性质要求。现在的保安供应量远远不能满足社会的需求，相比本省其他经济
发达地区，衢州大量低廉的农村劳动力，也可以通过从事保安工作这一途径，迅速
地得以消化。
但由于保安工作的特殊性、严肃性决定，如果只是简单的通过一些技能培训
，就让保安员仓促上岗工作，就会引发一系列难以预及的后果。比如一个人思想品
德没有在上岗培训之前就了解清楚，那么日后到了工作岗位上，自己知法犯法，叫
苦不迭的只有是花了钱的雇主，久而久之最后就会砸了“衢州保安”这块牌子。因
此，单靠一个部门的努力并不能真正让“衢州保安”走的远、走的好。保安培训工
作必须从一开始就是需要社会各部门的协力配合，严把质量关。
令人欣喜的是，从2月份开始，由公安、团市委、劳动、各地乡政府等多家部
门联手，已经开始建立“衢州保安”政审、培训、上岗一条龙体系。为保证“衢州
保安”质量，打造品牌，衢州还专门出台了保安培训“四个统一”，即：统一教材
、统一课程、统一考核、统一证件发放，让衢州保安培训走上了正规化。
保安—树立良好的品牌是关键
市人大代表 赖瑞洪 市政协委员 童炜鑫
品牌的影响力是巨大的，公众认知度高的品牌是一笔巨大的无形资产。
培养一名称职的保安是一个长期积累过程，要从基本功练起。我市的保安培
训工作起步较晚，具不完全统计，我市输出的保安当中，初中及以下文化程度的占
到总人数的83.9%,绝大多数保安输出还是一种“即招即训即输出”的模式，这种情
况不利于今后“衢州保安”的长远发展。
保安业的前景非常广阔，随着经济的发展，社会各行各业对安全服务需求日
益增加。一方面政府要抓好培训质量，在政策上给予保安创造更多的优惠条件，切
实减低一些培训费用，以吸引更多的农村劳动力。做为保安，自身也要不断加强业
务学习，在市场上树立起良好的“衢州保安”形象。
保绿—绿色衢州的基础
衢州市林业局营林处长 吴晓峰
市委、市政府在去年打造“衢州保姆”的基础上，今年开始着力打造“衢州
保绿”和“衢州保安”品牌，全面提升衢州农村劳动力市场的竞争力，以求在全省
、全国范围内打响以衢州“三保”为主要内容的农村劳动力品牌。
生态与绿色是衢州得天独厚的优势。“保绿”主要是指培养一批衢州籍的城
市园林绿化、养护管理技术工。与衢州另外两个劳动力品牌区别的是，保绿工的技
术要求更强、培养难度较大。
吴处长分析说，“保绿工”市场目前存在着三个特点。首先，随着经济的繁
荣，环境问题关注率越来越高，城市绿化面积也越来越大，行业前景非常广阔，因
而催生了“保绿工”这一职业的兴起、发展壮大。其次，“保绿工”与土地联系紧
密，是以土地为载体创收，和农民原先的生产方式类似，比较容易让农民接受培训
。另外，“保绿工”也有自身的弱点，即培训周期长，且技术易学难精，没有长期
、全局的考虑，短期内增收不像保姆、保安那样显著。
目前，衢州市计划用三年的努力，力争使全市的花卉苗木基地达到十万亩。
每年对一万人进行花卉园艺培训，以提高人的素质来促进“衢州保绿”事业的整体
发展。
保绿—衢州有两大自身优势
市政协委员 芮章龙
衢州发展“保绿”事业，自身有两大优势：地理条件和劳动力资源。
衢州是一个农业大市，如何围绕实际情况让农民增收？培养保绿工，让他们
走出去，凭一技之长在外乡立足是一个有效的办法。和一些花卉业发达地区相比，
衢州市花卉业只能说是刚刚起步，种植户分散，实力不强是创业初期不可避免的。
而且一些种植户把原来种粮食的一套理念，移植到种花种草上，虽然获益“短、平
、快”，但长期下去就会和市场逐渐脱节，产品附加值不高，卖不出好价钱。
花卉业及其所属的“保绿”工，都是富有活力的。在衢州“保绿”起步阶段
，政府必须正确引导农民，坚持系统、长期的培训，多方了解产业信息，以减轻农
民从事该行业的风险和压力。
