编者按：2003年，市委、市政府根据衢州实际推出了一项新举措——“万名
农民素质工程”，旨在提高农民素质、提高农民就业能力、增加农民收入。如今，
该工程已实施一年多了，农民群众怎么看这项举措？对这项举措有什么意见、建议
？不久前，市统计局为此专门做了一次调查，发放《问卷》408份。调查显示，我
市开展的“万名农民素质工程”深得基层农民群众的欢迎。现将这次的调查内容梳
理如下：
具有战略意义
2002年我市农民人均收入为3595元，比全省低1345元，这个数字说明衢州的贫
困在于农民的贫困，衢州的落后在于农业和农村的落后。因此，在接受“您对实施
万名农民素质教育的看法”调查时，被访的407人大多认为这是项能改善我市农村
劳动力结构的工程，具有战略意义，持该观点的占了67.9%；认为“对提高农民综
合素质很有必要”的有361人，占88.7%；认为“对提高劳务输出的质量和数量都有
好处”的338人，占83.0%；认为“农民素质教育无意义”的为“零”。
在回答“实施万名农民素质教育实践中您的感受如何”这一问题时，受访者十
分拥护的有292人，占71.7%；认为“通过素质教育农民群众在综合素质方面都有了
提高”的有303人，占74.5%；认为“农民素质教育比较难搞，群众信心不足”的只
有27人，仅占6.6%。
农民参加素质教育积极性高涨
在对301名农民群众就参加素质教育的调查显示，239人参加过素质教育（包括
专业技能培训），占被访者的79.4%。在参加过培训的239人中，参加过1次培训的
108人，参加过2次培训的88人，参加过3次培训的43人，农村男女劳动力对接受素
质培训的热情很高涨。他们大多认为，通过培训自己的文化水平提高了，法制观念
增强了，同时学到了专业技术，对外出劳务有利多了。
给农村带来了新变化
大多数农民群众认为，“万名农民素质工程”的实施，给农村带来的变化是积
极的，给农民家庭带来的实惠也是实在的。301名被访问的农民群众中，有163人认
为实施农民素质教育后，村里发生了变化，乡村干部威信提高了，和农民群众也更
贴近了；有153名的群众则认为村里的社会治安好多了，邻里之间团结增强了；
220人认为外出务工经商的人更多了，家庭收入也提高了。
本次调查对被访的55名村级干部专门设计了“您觉得实施农民素质教育以来，
给您所在村带来了哪些变化？”这一答题。55名被访者中认为“农民的综合素质提
高了，精神文明建设也好搞了”的有35人，占63.6%；认为“劳务输出增加了，劳
务收入也提高了”的有39人，占70.9%；认为“农民的专业技术提高了，农业结构
调整也好抓了”的有34人，占61.8%；回答“目前看变化不大，效果还不明显”的
有11人，占20.0%；回答“基本上没有带来什么好处，反而增加了集体负担”的有
2人，仅占3.6%。上述访问调查结果显示：我市实施万名农民素质教育以来，在农
村已经产生了多方面的综合效应，得到了村级基层干部的肯定。
本次《问卷》调查中，被调查对象还就如何深化素质教育工程提了许多建设性
意见和建议。
注重实效 典型推动
85%的被调查者认为，在素质教育的组织形式上可采取基础培训、定向培训
、订单培训、项目培训与带普遍性的文化知识、法制知识与务工经商技能的教育培
训相结合。并注意对不同年龄、不同文化层次、不同就业方向、不同性别的对象采
取有针对性的实用技术培训。关键的问题是要把素质教育与农村劳力的充分就业需
求相结合，务求实效。
被调查者中35%的人认为，素质教育既然是一项战略决策，推动此项工作应从
实效上做文章，目前一些地方注重统计数字的攀升。因此建议不要在办多少期培训
班、多少人参训上做文章，而应从对当地社会经济产生多大推动作用，产生多大社
会和经济效益上去考察，去评价，以促进求真务实作风在这项工作中得到落实。
调查中25%的被访者认为，我市各级党委政府对“万名农民素质教育”十分重
视，各媒体宣传频率也很高，但乡、村两级采用多种形式宣传发动方面的工作做得
还不是很到位，尤其在总结典型、宣传典型方面做得不够。
沟通信息 对接市场
调查中许多干部群众反映，农民综合素质提高是一个长期性、多层次性、全方
位且动态的长远战略目标，当前除应强化实用知识和技能的培训外，还应从我市农
村人力资源的优化配置出发，及时搜集社会劳力需求信息，做好有组织、有针对性
的培训。发动全社会力量，形成广泛及时的信息交流平台，以保证我市的农民素质
技能培训能直接对接市场需求。
设立专项教育基金
调查中许多基层干部、群众反映，素质教育理应有充足的资金作支撑，因此建
议各级财政应在年度预算中把农民素质教育资金列项。
链接
“万名农民素质工程”目标
从单纯“提供信息”向传授“致富本领”转变，提高农民进市场本领；
从调动积极性向赋予创造性转变，引导农民自主创业发展；
从引导农民“洗脚上田”向“洗脑进城”转变，加快农村人口向城镇集聚，加
快城乡一体化进程。
“万名农民素质工程”计划
每年培训5万人，通过5年时间，培训25万农村劳动力，使滞留在农村的50%适
龄农民受到培训。通过培训，将衢州市劳动力调整成“三三三”结构，即三分之一
外出务工，三分之一从事二、三产业发展，三分之一在家搞效益农业。
