市委四届十一次全体（扩大）会议12月27日召开。全会以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，回顾今年工作，研究部署明年工作，审议通过《中共衢州市委关于贯彻落实党的十六届三中全会精神进一步完善社会主义市场经济体制的决定》。
市委常委会主持会议。市委书记蔡奇代表市委常委会向全会作工作报告。市委副书记厉志海、陈荣、黄会荣、章文彪和市委常委郑樟林、王和、居亚平、许德俊、尚清、徐宇宁等出席会议。
蔡奇在报告中说，今年以来，市委常委会致力于贯彻落实十六大精神，在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮；致力于实施工业立市和借力发展战略，推动全市经济进入快速增长平台；致力于培育四省边际中心城市，加快基础设施建设；致力于开发人力资源和生态资源，营造发展新优势；致力于加快经济体制和社会领域改革，增添发展新动力；致力于建设政治文明和精神文明，促进经济社会协调发展；致力于维护人民群众的根本利益，努力改善人民群众物质文化生活；致力于加强和改进党的建设，为全市经济社会发展提供坚强有力的保证；致力于总揽全局、协调各方，发挥市委的领导核心作用。
会议指出，我市人均GDP已超过1000美元，经济增长进入从1000美元到2000美元跨越的新阶段。只要我们抢抓新一轮发展机遇，积极应对，通过今后5年努力，实现这一跨越是完全可能的。为此要争取做到“三个翻番、四个明显提高”，即GDP、全社会固定资产投资、财政收入翻番，市场化程度、工业化水平、城市化水平和城乡居民收入明显提高。这是对我市实现现代化“三步走”目标的进一步深化、具体化。
会议强调，2004年是深入贯彻十六大精神，实现“十五”计划目标，推进衢州跨越式发展非常重要和关键的一年。市委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十一届五次全会部署，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕培育成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化目标，始终坚持“八个坚持、八个加快”，深入实施工业立市和借力发展两大战略，深化市场经济体制改革，推进城乡统筹发展，加快人力资源和生态资源开发，大力弘扬“衢州精神”，加强社会主义政治文明和精神文明建设，全面推进党的建设，努力争取提前完成“十五”计划，提前实现现代化第一步战略目标。在工作中要坚持“把握主动、立足创新、统筹发展、勇于争先”的总要求，知难而上，稳中求进，好中求快，把握工作主动权；各项工作要以改革为动力，把创新贯穿始终；增强各级党委政府的统筹能力，更好发挥市场基础性作用，努力推进“五个统筹”；要有强烈的进位意识，向先进看齐，以一流的精神状态，创一流的工作业绩，营造一流的发展环境，建设一流的干部队伍。
会议提出明年改革发展的主要任务是：
在深入实施两大战略上迈出新步子。深化工业立市，关键是推进衢州制造业基地建设。一抓规划。参与制定和实施金衢丽产业带规划，同时研究制定相应的城市群规划、生态环境保护规划、大交通网络规划，并做好土地利用总体规划的修编工作；以衢州制造业基地建设规划纲要为指导，抓紧编制主要产业基地发展规划、工业园区功能布局规划，做实做深专项规划；引导和支持重点企业制定和实施发展战略规划，把衢州制造业基地建设规划落到实处。二抓配套。按照2020年“工业翻三番”的要求，抓紧编制生产要素配置规划，加快能源、物流、融资、供排水、人才体系等配套建设，着手构建产业布局合理、基础设施完善、要素供给较为宽裕的大工业平台。三抓园区。加强各类园区的整合、扩容、提升，集中力量建设一批上规 模、上档次的产业园区。四抓龙头。对列入亿元企业培育名单的重点企业，逐一落实扶持政策，加强跟踪服务，促进企业做大做强。五抓服务。建立健全工业服务体系，完善工业50条。借力发展要坚持一手抓接轨上海，一手抓山海协作，在竞争中 谋合作，以大开放促大发展。继续开展“招商引资年、项目推进年”。层层落实招 商引资责任制，充分发挥企业的主体作用和园区的主战场作用，力争引进大项目和利用外资、台资实现新突破。
在统筹城乡发展上有新变化。城市化是推进城乡一体化的龙头。重点是培育四省边际中心城市。重中之重是按再造一个衢州城要求，加快新区开发建设。以市区为中心，加强对周边县（市、区）城市规划、建设的指导管理，形成各有特色、分工合理、功能配套的浙西城市群。解决好“三农”问题是推进城乡一体化的重点。要高度重视保护粮食生产能力，调动农民种粮积极性，办好粮食批发市场，保障粮 食市场供应。同时坚持农业结构调整不动摇，加快推进农业产业化，加大绿色特色 农产品保护区建设力度，加大经济强镇培育力度。加快新农村示范点建设，抓好千村整治、百村示范工程和康庄工程。围绕扶贫开发“四个四”目标，全面实施欠发达乡镇奔小康工程。
在加快两个资源开发上有新进展。以深入实施“万名农民素质工程”为主抓手，加快农村人力资源开发。坚持订单培训、政府买单、创业绿卡等做法，同时发挥市场机制作用，以市场需求为导向，以政府采购培训产品为方式，鼓励用人单位组
织培训，教育培训机构扩大培训，职业中介组织参与培训，使培训与输出紧密结合。打响衢州保姆、衢州保安、衢州技工等品牌，提高劳务整体竞争力。既要坚持劳务输出，又要重视解决本地企业用工问题。积极鼓励和支持外出务工人员返乡创业。以创建生态市为主载体，加快生态资源开发，发展生态经济，抓好源头地区的生态环境保护和建设。抓好100个生态示范点，建设生态村、生态乡、生态县。
在推进改革创新上有新突破。全会审议通过的《决定》，明确了我市完善社会主义市场经济体制的指导思想和目标任务，全市各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。要完善基本经济制度，促进民营经济创业发展。继续开展创业富民活动，努力营造一流的衢州速度、一流的衢州效率、一流的衢州环境。逐步打破城乡分割的体制，积极推进城乡户籍制度、就业制度等方面的改革，促进城乡协调发展；推进社会保障体制改革，完善城乡社会保障体系，力求到2005年初步建立农村社会救助体系；深化行政管理体制改革，全面贯彻《行政许可法》，开展新一轮行政审批制度改革，建立民间投资项目登记备案制，建设服务型、效能型政府。
在坚持以人为本、发展文化力上有新成果。大力宣传弘扬“坚忍不拔，开放兼容，求真务实，自强争先”的衢州精神，把它作为文化建设的重要任务。抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设。深化精神文明创建活动，努力实现创建省级文明城市目标。加快文化名市建设。深入实施科教兴市战略。加强科技创新和科技普及，积极培育科技创新主体。坚持教育创新，推进素质教育向纵深发展，大力加强职业教育。加强公共卫生体系建设，做好防治非典工作。集中办好农技110、工业110以及电子政务等，突出抓好信息化技术在工农业生产方面的推广应用。
在推进依法治市、维护社会稳定上有新举措。充分发挥人大、政府、政协和人民团体的作用，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统一战线和多党合作工作。健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，深化政务、厂务、村务、居务公开。推进依法行政。层层落实社会治安综合治理、安全生产、信访工作领导责任制。深化创平安县（市、区）和创满意司法环境活动，打造“平安衢州”。严格落实党管武装制度，积极推进国防后备力量和人民防空建设。
全会强调，要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持党要管党、从严治党，突出提高党的执政能力这个重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好明年各项工作提供坚强的政治和组织保证。一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，在全市开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。二是大力加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部充实到各级领导班子。在市、县两级全面实行党委常委会向全会报告工作制度。三是切实加强基层组织建设。深入开展以争创五好村党组织、五好乡镇党委、农村基础组织先进县为主要内容的“三级联创”活动，深化“先锋工程”建设。开展“万名农村党员创业富民”活动，提高农村党员干部思想素质和“双带”能力，提升农村基层组织建设水平。四是推进党管人才工作。以建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为重点，大力实施人才强市战略，要特别重视企业家队伍建设。五是进一步改进工作作风。在各级领导班子和领导干部中开展“两个务必”和“为民、务实、清廉”教育，把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。坚持和深化市领导联系“六个一”、下访群众、与基层党员约谈等制度。六是加强党风廉政建设和反腐败斗争。认 真落实《浙江省反腐倡廉防范体系实施意见》，建立健全权力规范、监督制约、组织领导和保障机制，进一步落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的整体合力。七是加强和改善党委对各项工作的领导。进一步发挥地方党委的领导核心作用，明 确定位，理顺关系，形成“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制。各级党委要树立正确的政绩观，并落实到考核体系上。八是努力关心群众生产生活。高度关注民生，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力 去办。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部，一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧依靠各级党组织和全市人民，把握主动，立足创新，统筹发展，勇于争先，为实现衢州跨越式发展、与全省同步提前基本实现现代化而努力奋斗！(记者毛贺平)
