10月17日,笔者在开化县齐溪镇左溪村看到,村民们正在翻晒新收割的稻谷和大豆。然而,村民汪桂月相告,近几年稻谷、小麦、玉米等粮食作物播种面积越来越少,秋收远不及往年繁忙。 据该县农业局一位姓方的干部介绍,粮食作物种植面积减少是近年来普遍出现的一种新现象。 从2000年开始,开化县农作物种植结构发生了较大的变化,1999年全县粮食播种面积是45.4万亩 ,逐年下降,到今年已降至28万亩,所降部分的80%用于种植苗木、蔬菜等其它经济作物。以今年为例,全县单季晚稻(即平时所说的中稻)种植面积比去年下降了1万亩,而经济作物中仅苗木种植面积就增加了0.6万亩。 农作物一般分为粮食作物和经济作物两大类,平时所说的“粮食”主要是指稻谷、蕃薯、玉米、小麦等农作物,在开化县,稻谷是主要的粮食作物。有关人士分析,造成粮食作物播种面积下降的原因是多方面的。首先农业结构调整和效益农业的发展是主要原因。像农业结构调整力度较大的华埠镇,2002年全镇粮经比达到3.5:6.5。其次,全县每年近8万名的农民外出务工,许多原本用于种粮食的土地纷纷改种经济作物。如齐溪镇,全镇总人口是6500余人,在外务工的就有2100人。随着外出务工人员的增多,该镇粮食种植面积明显下降,仅占全镇土地总面积的50%。三是农民生活水平提高,加上我省粮食购销政策逐步放开,农民对种粮与否有了选择的余地。四是小规模地粮食种植利润微薄,不能吸引农民的赚钱视线。 配合城市建设而进行的征地有没有减少粮食作物的种植面积呢?县农业部门人士相告,征地工作是与土地整理相配套进行的,土地整理新增的土地可以补上因征地失去的土地,所以就全县范围而言,征地不是粮食作物种植面积减少的原因。 粮食播种面积下降究竟是好事还是坏事?一些业内人士认为,粮食作物播种面积下降可谓是喜忧参半。一方面它是农民思想观念转变的直接体现,有利于促进农业结构调整和农村经济发展。另一方面,盲目减少粮食播种面积也有令人担忧的地方。有些地方在调整农业产业结构时,片面地把种粮作为农业结构调整和增加农民收入的拦路虎、绊脚石,不管条件是否具备便盲目扩种经济作物,简单地把粮食面积下降作为结构调整的成绩。同时,外出务工人员腾空的土地也未被完全利用,有的甚至抛荒,造成表面上是农业结构调整力度大,而实际上土地经济效益下降的现象,不利农民增收。对此他们认为,农业产业结构调整战略有利于扬长避短,充分利用本地得天独厚的自然、社会和生产条件,发展有比较优势的特色农产品,提高农民的经济收入。粮食播种面积减少是好是坏,关键在于是否因地制宜地进行农业结构调整,把减少种粮与农业结构调整紧密有效结合;是否在推进劳务输出时,充分利用好了腾空的这部分土地,使土地利用率和土地经济效益得到提高。()
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