从下学期开始，杭州市上城区的所有教师，都可以在全区范围内进行“挂牌交流，合理转会”了。每所学校想要引进或调走哪位教师，都可以到区教育局人事科挂牌，由当事双方进行协商，实行合理“转会”，引进一方支付一定“转会费”。

    这一制度的实行，将有助于合理解决人才流动中的矛盾冲突。原来各学校出于自身利益的考虑，不愿白白放走培养多年的骨干教师，导致提倡多年的教师流动实际上成为一句空话。实行“转会制”后，一方学校引进人才，另一方得到合理经济补偿，矛盾迎刃而解。为了防止学校将“转会费”移作它用，该区教育局还明令规定：该费用专款专用，必须用于该校师资培训，由教育局统一管理，实行报批调拨，不得用于发放福利。

    为了加快教育改革，上城区教育局颁布的新措施还不止这一件：该区不再将每年高达二百万元的师资培训费用统一拨给区教师进修学校等单位，而改为按教师人头发放教育券，由教师自由选择区教师进修学校或区社教学院、区少年宫等进行培训，用教育券支付培训费用，学期末统一将教育券兑换成现金。

    该区教育局局长方莉认为，这既有利于促进培训单位良性竞争，也是对教师培训的一种考核，以前总有些学校百般推诿，以“没钱”为由不愿培训，现在由于教育券像人民币一样有编号，非常有利于监控教师个体的培训质量。

    此外，该区还将取消沿袭多年的初中单一划片招生制度，实行邻近学区联片招生，即把过去3所小学衔接1所初中的做法，改为6所小学衔接2所初中，扩大学生自主选择学校的范围，促进相邻学校的健康竞争。